首页

索 引 号:    012947795/2014-00019 信息分类:    城乡建设、环境保护 / 环境质量公报 / 公告
发布机构:    南京市环境保护局 生成日期:    2014-06-04
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    2013年南京市环境状况公报
文  号:     关 键 词:    
内容概览:    
在线链接地址:    
文件下载:  
 
2013年南京市环境状况公报

 根据《中华人民共和国环境保护法》和《江苏省环境保护条例》的有关规定,现公布《2013年南京市环境状况公报》。

南京市环境保护局局长

包洪新

  2014年6月5日

综  述

  2013年,我市环境保护工作在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实十八大精神,以科学发展观为指导,以改善环境质量、推动节能减排、办好绿色亚青、创建生态城市为抓手,以提升群众满意度为目标,取得了较好的业绩。污染减排成效显著,年度主要污染物排放强度达到基本现代化考核时序进度;“蓝天工程”和“清水行动”扎实推进,环境治理取得一定成效;生态文明建设有力开展,生态创建实现新突破;环境监管力度持续加大,环保能力水平进一步提升;环境质量总体稳定。

环境质量状况

  2013年,全市环境质量总体稳定。环境空气质量同比略有下降,二氧化硫浓度达到国家环境空气质量二级标准,二氧化氮、可吸入颗粒物和细颗粒物浓度均未达到国家环境空气质量二级标准。酸雨频率同比基本持平。城市主要集中式饮用水源地水质持续优良,全市水环境质量同比略有好转。声环境质量稳中趋好。辐射环境质量符合允许限值,保持平稳。    

一、空气环境状况

  环境空气质量新标准实施

  新修订的《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)将空气质量评价标准由原来二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)等三项指标的API评价法,改为二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、臭氧(O3)和一氧化碳(CO)等六项指标的AQI评价法。根据国家要求,南京作为长三角重点城市和省会城市,从2013年1月1日起,采用新标准对环境空气质量进行监测及评价。

  环境空气污染指数和主要污染物指标

  按照《环境空气质量标准》(GB3095-2012)评价,南京市建成区空气质量达标202天(其中优秀12天,良好190天),达标率为55.3%,同比下降约5个百分点。空气质量超标163天(其中轻度污染98天,中度污染32天,重度污染27天,严重污染6天)。

各项污染物监测结果如下:

  PM2.5年均值为77μg/m3,超过国家二级标准1.20倍;

  PM10年均值为137μg/m3,超过国家二级标准0.96倍;

  NO2年均值为55μg/m3,超过国家二级标准0.38倍;

  SO2年均值为37μg/m3,达到国家二级标准;

  CO 年均值为1.04mg/m3,达到国家二级标准;

  O3年均值为0.049 mg/m3,达到国家二级标准。

  降尘

  全市降尘均值7.23吨/平方公里·月。其中,中山陵背景点年均值4.67吨/平方公里·月,同比下降10.9%,九个国控点降尘均值为6.76吨/平方公里·月,同比下降 2.3%。城区降尘均值7.26吨/平方公里·月,郊区降尘均值6.21吨/平方公里·月,南京化学工业园、南京高新技术开发区、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区等四大国家级工业园区降尘均值8.46吨/平方公里·月。

  酸雨

  全市酸雨发生频率为32.4%,同比上升0.5个百分点;降水pH均值4.95,酸性强于上年的5.09。其中,城区酸雨发生频率为32.0%,同比上升5.1个百分点,降水pH均值4.84,酸性强于上年的5.07;郊区酸雨频率33.1%,同比下降10.1个百分点,降水pH均值5.18,酸性弱于上年的5.11。

二、水环境状况

  全市监测水环境断面(点)263个,181个断面水质达到功能类别标准,达标率68.8%,较上年上升3.6个百分点,其中达到Ⅲ类(含Ⅲ类)以上断面比例为 53.6%,同比上升 7.1个百分点;劣Ⅴ类断面比例为10.7%,同比下降 7.1个百分点。

  集中式饮用水水源地

  城市主要集中式饮用水水源地水质与上年持平,继续保持优良状态,各项监测指标达标率为100%。

  长江南京段

  长江南京段水质与上年同期基本持平,除总磷超标0.15倍以外,其他指标均达到规划Ⅱ类标准。

  秦淮河

  内秦淮河水质与上年同期持平,处于劣Ⅴ类水平。与上年相比主要污染指标高锰酸盐指数、生化需氧量和石油类年均值分别上升7.7%、14.1%和9.5%,氨氮年均值下降了11.0%。

  外秦淮河水质与上年同期持平,处于劣Ⅴ类水平。与上年相比主要污染指标高锰酸盐指数和氨氮年均值分别上升6.8%和28.8%,生化需氧量和石油类年均值分别下降8.0%和44.7%。

  秦淮新河水质与上年同期基本持平,达到规划Ⅳ类标准。与上年相比主要污染指标高锰酸盐指数和生化需氧量年均值分别上升25%和52.9%,氨氮和石油类年均值分别下降16.7%和33.3%。

  秦淮河上游与上年同期基本持平,达到规划Ⅳ类标准。与上年相比主要污染指标高锰酸盐指数年均值升9.0%,生化需氧量、氨氮和石油类年均值分别下降12.5%和20.2%和34.8%。

  玄武湖

  玄武湖水质与上年同期持平。水质未达到规划Ⅳ类标准,总氮超标0.14倍。处于Ⅴ类水平;与上年相比主要污染指标高锰酸盐指数和总磷年均值分别上升10.0%和2.5%,生化需氧量、氨氮、石油类和总氮年均值分别下降10.2%、8.6%、33.3%、和11.9%。

  金川河

  金川河水质与上年相比总体有所改善。平均综合污染指数下降28.0%,水质未达到规划功能Ⅳ类标准,主要污染指标氨氮、总磷、生化需氧量和石油类分别超标3.48倍、1.40倍、0.60倍和0.12倍。

  固城湖和石臼湖

  固城湖和石臼湖水质状况继续保持良好,均达到了规划功能Ⅲ类标准。

  湖泊富营养化

  所监测的5个湖泊中,按综合营养状态指数(TSI)评价,富营养化湖泊2个,占40%,分别为玄武湖和莫愁湖,属轻度富营养化水平;中营养化湖泊3个,占60%,分别为石臼湖、固城湖和金牛湖。各湖泊富营养化程度无明显变化。

三、声环境状况

  城区交通噪声均值为68.4分贝,与上年同期持平。其中达标路段(低于70分贝)占总监测路段的75.6%,同比下降5.8个百分点;郊区交通噪声66.8分贝,同比下降0.6分贝。

  城区区域环境噪声均值为54.7分贝,同比下降1.8分贝;控制在55分贝标准以下较安静的覆盖面积比为59.4%,同比上升22.4个百分点;郊区区域环境噪声 51.4分贝,同比下降2.5分贝。

  全市28个功能区测点噪声连续监测结果表明:昼间噪声超标率为1.8%,同比上升1.8个百分点;夜间噪声超标率为10.7%,同比下降0.9个百分点。

四、辐射环境状况

  全市辐射环境质量保持平稳。8个省控辐射监测点的瞬时γ辐射空气吸收剂量率平均值为51.7nGy/h,均在江苏省辐射环境本底值范围内;5个省控辐射监测点的电磁辐射综合场强平均值为0.79V/m,符合《电磁辐射防护规定》(GB8702-1988)中12 V/m的限值标准。

环保重点工作

  一、污染减排

  市委、市政府围绕节能减排刚性目标任务继续从结构调整、工程建设、监督管理三个层面,大力推进污染减排。经国家和省政府考核认定,全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物的排放量较2012年分别下降了5.38%、5.55%、7.66%和7.79%,完成了省政府下达的年度目标任务。

  严格环境准入

  我市环保部门在做好服务的同时严格把关,在推进结构调整、产业升级、布局优化等方面取得积极进展;成立了南京市环境保护技术评估中心,按照“内资项目必须达到国内清洁生产一级水平,外资项目必须达到国际先进水平”的要求,进一步严格项目准入,源头把关作用进一步加强;推进规划环评工作,实施规划环评与项目环评挂钩,推动城市发展空间的优化;实施上市地块环保预评估制度,多部门严格把关,对存在问题的地块提出调整意见和限制要求,推动污染地块修复。

  控煤降耗

  加速推进燃煤机组和燃煤锅炉的关停改造,完成了新苏热电公司关停任务;南京第二热电厂关停工作进展顺利;启动了梅山钢铁锅炉煤改气工程建设;完成绕城公路以外燃煤锅炉关停和清洁能源改造603台。全市规模以上工业企业能耗低于全省平均水平,燃煤总量得到控制。

  减排工程建设

  进一步推动重点工业企业脱硫脱硝工程建设。年内,完成电力、石化、水泥行业重点企业脱硫、脱硝工程24个,完成城东污水处理厂三期(15万吨/日)等一批污水处理厂的建设。

  141家“三高两低”企业整治

  全年对第三批141家 “三高二低”(高能耗、高污染、高排放、低效益、低产出)企业集中进行整改,并在媒体公示。其中92家实施了关闭、淘汰, 49家实施了达标整治,每年可减少化学需氧量和二氧化硫排放120多吨和600多吨。

  二、大气污染防治

  制度建设

  出台大气污染防治计划和相关规范文件。市委、市政府出台了《关于深化蓝天计划,控制大气污染实施方案》及“扬尘污染防控”、“工业大气污染防治和机动车污染治理”两个“十条措施”,召开6次“两省八市”联防联控大气环境保障会议,完善蓝天计划联席会议制度,按季度召开蓝天计划领导小组会议,强化对各项任务的协调和调度。

  成立市大气预警与应急指挥中心。1月21日,市政府发布了《南京大气污染预警与应急处置工作方案》(宁政规字〔2013〕2号),在全省率先开展了重污染天气的“黄、橙、红”三色预警和相应的响应处置工作。2013年12月,全国发生大范围雾霾天气时,南京先后发布橙色和红色预警,成为长三角地区中,应对响应最快的城市之一,得到了社会各界的广泛支持。

  扬尘污染防治

  全市持续开展扬尘专项整治,全年累计投入28137人次,检查各类工地8917家次,限期整改工地815家,立案处罚229家,通过省市主流媒体,对严重污染工地予以曝光;全市完成密闭改装渣土运输车2791辆,新购高压清洗车33台、洗扫车83台,主要道路机扫率提高到60%;市环保局构建市、区、街三级监管平台,形成了“日查周报月考评”制度;全市扬尘防控长效管理取得积极成效。

  机动车污染防治

  完善机动车环保年检制度。加强机动车尾气检测,全年累计检测机动车58.3万辆,首检合格率94%,总合格率99%。加强机动车标志管理,全年发放机动车环保标志81.7万辆,其中安装电子卡32万张。同时,采用非现场电子执法手段,加大对黄标车、无标车违规进入限行区域的查处力度。

  对柴油车、重型汽油车执行国家第四阶段机动车排放标准。柴油车执行国Ⅳ标准后,颗粒物比全国现行的国Ⅲ标准减排80%,氮氧化物减排40%;推广使用第五阶段车用汽油,比较“国四”汽油,“苏五”汽油的硫含量由50毫克/升降为10毫克/升,机动车尾气污染排放大幅下降。

  自9月1日起,对黄色环保标志及无环保标志的汽车的限行区域扩大至仙林大学城、尧化门、江宁区高新园大学城、浦口区、六合区、高淳区、溧水区的部分重点区域路段,限行面积扩大到305平方公里,禁行时间由原每日7时至22时延长至全天24小时;设立了黄标车淘汰奖补联合办公窗口,按照“政府补一点、拆解企业补一点、汽车企业补一点”的原则,针对不同车型和使用年限,提出了黄标车淘汰补贴标准,截止2013年底,全市累计发放补助资金1269.16万元,补助淘汰黄标车2902多辆。

  挥发性有机物(VOC)治理

  5月,市环保局印发了《关于进一步加强挥发性有机物污染防治工作的通知》(宁环发〔2013〕118号),对化工、喷涂、印刷等行业存在挥发性有机物污染问题的企业提出了治理要求。同时,以南京化工园为重点,在大中型化工企业推行LDAR(泄漏检测与修复)技术,推进挥发性有机物治理,目前,全市80家试点企业VOC治理工作有序推进,为全面实施挥发性有机物治理奠定了基础。

  秸秆禁烧

  全市不断加大秸秆禁烧工作力度,获得省环委会“秸秆禁烧先进市”通报表彰。建立完善市、区、乡、村、组五级禁烧网络,各区、镇、村共计组织巡查队伍5680支,参与巡查总人数达14596人;制定并落实秸秆综合利用项目补助和扶持政策,对实现秸秆禁烧及综合利用成效明显的村(社区)进行补助,补助标准为4元/亩·年,为推进秸秆综合利用、从源头上实现禁烧提供了政策支持。

  三、水环境污染防治

  饮用水源地保护

  全市进一步加强水源地保护。完成县级以上集中式饮用水水源地保护区标志建设工作,深入开展集中式饮用水水源地隐患整治,完成了长江集中式饮用水水源地保护区及上元门水厂、浦口水厂周边的13处环境隐患的整改工作。全市主要集中式饮用水源水质持续保持安全优良,达标率持续保持100%。

  全面推行“河长制”

  5月14日,市政府下发了《关于城市主要河流实施河长制的通知》(宁政办发【2013】61号),在全市32条城市主要河流建立“河长”责任制,由市政府主要领导领衔,各区(园区)政府一把手领导挂帅担任河长,建立了长期、有效的管理制度。12月23日,市政府办公厅转发了《市环保局南京市河道水环境河长制管理工作考核办法(试行)》(宁政办发【2013】137号),将全市域107条河道全面纳入“河长制”管理,基本实现了全覆盖,通过责任分解和考评,为推动黑臭河道治理和管理奠定了基础。

  太湖流域治理

  4月10日,省政府与市政府签订了2013年南京市太湖流域治理目标责任书,我市太湖流域综合治理范围从高淳、溧水两区扩大到江宁、雨花台、秦淮、高淳、溧水五个区。5月9日,市政府与秦淮、雨花台、江宁、溧水、高淳五区签订了2013年治太目标责任书。以产业结构调整、环境基础设施建设等为重点,全面推进治太工作。截止年底,对照省政府下达我市的319个治太项目,项目开工率为100%,完成率99.7%,

  四、声环境污染防治

  组织编制完成了《声环境功能区划调整方案》;全年共完成10家重点噪声源治理,同时对高架路交通噪声影响进行了专项调查,推进隔声屏建设;从严核准夜间施工并在网上公示。2013年全市夜间施工审批8049家次,较2012年增加了54.4%;5月20日至6月20日作为中高考施工噪声管理“严控”时期,全市环保部门共出动执法人员1600多人次, 检查车辆700余台次,检查工地2500多家次,及时妥善调处扰民矛盾,社会各界反应良好。

  五、固体废物、核与辐射污染防治

  危险废物污染防治

  进一步加强危险废物转移的环境监管,全年共办理危险废物转移审批2184件,比上年同期增加39.3%,其中市内转移1921件,省内跨市转移245件,跨省转移18件;开展废弃剧毒化学品集中清理行动,安全转移处置废弃剧毒化学品68吨;加强危险废物处置,全年焚烧处置工业危险废物13677吨、医疗废物6971吨,处置废旧电视机、洗衣机、空调、冰箱等电子废物1437931台。

  进一步推进危废处置基础设施建设。江北威立雅焚烧处置项目基础建设基本完工;化工园天宇公司焚烧项目取得实质性进展。有序推进有机溶剂综合利用和工业污泥处置利用项目,完成废铅酸电池处置利用项目布点规划。

  核与辐射污染防治

  加强核与辐射安全许可,全年发放核与辐射安全许可证142份,共对52枚Ⅳ、Ⅴ密封放射源和305台Ⅲ类射线装置进行现场核查;审批、预审140批核技术应用项目的环境影响评价;完成了78批核技术项目的环保竣工验收;审批、预审22项输变电项目的环境影响评价,完成25项输变电工程环保竣工验收。核准放射源转让32批次。核准47枚γ放射源在省内各市进行移动探伤作业,预审159枚γ放射源出省进行探伤作业。

  正式启动我市土壤修复示范项目

  燕子矶“小南化”地块土壤修复项目通过初试、中试和正式招标,进入实体修复阶段。该项目修复土壤面积25万平方米,是我市也是全省最大有示范作用的修复项目。

  六、环境法制和执法

  开展排污企业大检查

  3月,针对部分企业存在的超标排污、违法偷排等问题,全市各级环保部门统一行动,深入开展了为期1个月的排污企业大检查行动,共出动执法人员1000多人次,深入园区、企业开展现场排查。先后检查各类排污企业1000余家,查处违法违规企业180余家,有力打击了各类违法行为。有效解决了一批突出环境问题。

  绿色保险

  建立了《南京市环境风险重点源企业名单》(545家),选择13家风险较大、有一定规模的企业开展环境风险评价工作;继续推进环境污染责任险工作,完成一批签约单位,目前,全市参保企业213家,保费737万元,保额达到8.48亿元,在省内处于前列。

  七、环境安全和应急管理

  全市进一步强化环境风险防范,加强环境应急管理,完成了《南京市突发环境事件应急预案》等三项环境应急预案的修订,建立了较大以上重点风险源数据库;成功开展了梅山公司事故模拟应急演练和五次无脚本应急拉动;妥善处置“5.12”撞桥沉船漏油、“11.24”中石化原油管道泄漏等突发事件23起,没有发生一般(Ⅳ级)等级以上的环境污染事故。

  建立沿江八市水源地环境安全联席会议制度。11月7日,江苏沿江八市饮用水源地环境安全联席会议在南京召开。南京等八市共同签署了《长江流域江苏段八城市饮用水源地环境安全联席会议协议》,建立长期与稳定的长江流域突发环境事件应急联动机制,为实现长江江苏段水环境安全提供了有效保障。

  八、环境信访处理

  全年,我市共接环境信访投诉2.83万件次,接诉总量比去年同期上升了11.0%(涉及废水投诉下降7%;涉及大气投诉上升20%;涉及噪声投诉上升13%)。其中,“12369”环保热线共受理查办群众环境投诉2.62万件次,比上年上升了11.0%,办理满意率达到88.7%,比去年同期提高了1.4个百分点,办结率为95.7 %,比去年同期提高了3.7个百分点。“12369”热线接诉的2.62万件次中噪声类污染(20005件次)是群众举报的热点,占投诉总量的76%;大气污染(5094件次)占总量的19%;废水及其它投诉占5%左右。积极落实有奖举报措施,实行有奖举报27件,发放奖金27900元。

  九、亚青会环境保障

  2013年,我市迎来了第二届亚洲青年运动会的召开。市政府专门成立了南京青奥(亚青)会环境保障与应急指挥领导小组,由市领导亲自挂帅,成员包括全市12个主要部门,共同保障亚青环境质量。在亚青会期间全面实施一系列环境保障计划、方案和预案,严格执行企业限产停产,落实工地道路控尘措施,加强引水补水等水污染防治工作,加大机动车限行查处力度,强化危废和放射源管控,开展各类环保专项行动,进一步推进环境保障能力。

  8月16日至24日亚青会举办期间,南京市空气质量达到良好级别,总体好于同期周边城市,各污染物平均浓度同比均有所下降。较好地完成了亚青会环境保障任务,实现了“环境质量达到国际赛事要求、不发生重大环境安全事件”的保障目标,得到社会各界的普遍认可。

保障措施

  一、生态建设

  全市生态建设取得积极成效。通过国家生态市技术评估,成为全国首个通过国家生态市技术评估的副省级城市;溧水区通过国家级生态区的考核验收并命名公示,六合区通过了国家级生态区的技术评估;全市累计创建国家生态乡镇44家、生态村(社区)378个;高淳、江宁两区在全省率先完成了国家农村连片整治三年任务,农村环境综合整治成效显著;绿色南京工程扎实推进,全年建成绿道100公里,建成游园绿地20个;全市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率等生态重点指标在全省及全国城市中位于前列,有力提升了城市生态功能品质。

  二、环境监测和科研

  全年共完成各类监测数据354万个,同比增长29%。其中实验室监测数据12.5万个,现场监测数据5.8万个,自动站监测数据336万个;按照环境空气质量新标准,全面实现了空气质量日报和预报工作;江北环境监测站正式投入运行,完成六合止马岭空气背景站建设和6个市控空气自动站的新标准能力建设,新建空气自动站4个,空气流动监测车2辆,水质自动站2个和噪声自动站5个;通过了省环境监测站标准化达标整体验收,标志着我市环境监测能力建设水平向着规范化、现代化和信息化迈出了一大步,同时江苏省成为全国首个通过国家环境监测站标准化达标验收的省份。

  深入开展环境保护宏观战略研究,先后编制完成《发达国家空气污染治理经验调研报告——以英国为例》、《关于进一步加强南京环境保护和生态建设的对策建议》等环境调研及政策支撑文件17件;积极推进环保应用型课题研究,先后开展了35项环保科研课题研究。“南京环保行政处罚裁量辅助决策系统”项目获得江苏省环境保护科学技术三等奖,申报《一种模拟可渗透性反应墙的实验柱装置》等3项实用新型专利。

  三、环境宣传和教育

  环境宣传

  强化环保专项宣传,彰显环境的社会效益。在各大媒体开设红黑榜,对扬尘污染严重的工地进行曝光;在媒体、网站开设专版、专栏,加强对秸秆禁烧、机动车限行、黄标车淘汰补贴、环境质量发布、环境违法案例等专题宣传;制作完成包括《建设人文绿都,喜迎绿色亚青》宣传片等在内的多部作品,扩大了环境宣传教育和环境信息公开的广度。与“西祠灰度摄影版”合作,完成了“美丽中国生态南京”网络摄影大赛,上千名网友参与比赛,20余幅摄影作品获奖;联合举办“安利环保嘉年华”等9场广场活动和60多场小型宣传活动;组织“生态之旅·千人看环保”体验参观活动,开展了社区“楼道环保文化”建设评比活动。

  2013年,“南京环保”官方微博加强互动,共发布信息3300余条,发出评论700余条,日均浏览量约5万人次,现有粉丝近8万,在2013年度中国最具影响力政务微博评选中,进入前80榜单。

  环境教育

  2013年,我市充分发挥学校教育的主渠道作用,开展健康有序的生态环境教育活动。继续深入开展垃圾分类“心泉行动”,在南京环保官方微博及龙虎网上推出五期“心泉行动”微杂志;与金陵晚报“虎凤蝶在行动”合作,拓展学校和学生用行动践行和落实生态文明理念;组织举办了26所学校100名环境小记者参加的专题集训,扩大了中小学生素质教育中环境科普的知识领域;环保科普培训场次不断扩增,先后在党校、高校等各个单位主办的教育培训中开设环保课堂,全年参加各类环保培训人数达到3200人次。

  6月8日,国家环保部、教育部联合公布了全国首批80家中小学环境教育社会实践基地,南京生态文明教育馆成为全省三家上榜单位之一。全年共接待来自本市及全国、海外各地参观人员10余万人次,环境宣传教育的效果日益彰显。

关闭本页】 【打印本页返回顶部