南京盛世房地产开发有限公司拟建设“下关区五塘村窑上一组地块危旧房改造经济适用住房项目”，该项目的环境影响报告书已由南京大学环境科学研究所编制完成。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，现将该项目环境影响评价有关信息予以公示如下（见《建设项目环境影响评价公示信息》）。相关公民、法人或其他组织如对该项目及周围环境有任何意见和建议，请以信函、传真或电子邮件的形式，向我局反映。截止日期为2010年9月7日。
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建设项目环境影响评价公示信息
一、拟建项目基本信息：
1、项目名称：“下关区窑上一组地块危旧房改造经济适用住房项目”
2、项目性质：新建项目
3、建设地点：下关区窑上村
4、建设单位：南京盛世房地产开发有限公司
5、投资总额：5亿元；其中环保投资约550万元，约占项目总投资的1.1%。
6、建设规模与平面布置：
“下关区五塘村窑上一组地块危旧房改造经济适用住房项目” 位于下关区窑上村，由地块1、地块2、地块3和地块6计四个小地块组成。南京盛世房地产开发有限公司仅负责开发建设其中的地块1和地块3的建设内容，还包括安排在地块1上的配套公用建筑（含社区文化活动中心、净菜超市、公厕、物业管理用房等）的开发建设；该建设项目原需配建的垃圾中转站，由于变更不再建设，已得到相关部门同意。
南京盛世房地产开发有限公司负责开发建设的项目占地面积约47300m2（地块1和地块3），规划的总建筑面积约为124845m2，其中地上建筑面积约为95000m2，包括经济适用住房69048.02m2、廉租房16911.8m2、商业网点4868.11m2、配套公用建筑4177.28m2(包括社区文化活动中心951.22 m2，净菜超市3000m2、公厕96.86 m2，物业用房68.65 m2，传达室60.55 m2)；地下建筑面积约为29845 m2，设有地下机动车停车位294个。
建设项目的主要建设内容包括7幢经济适用住房（高10层的2幢、高11层的5幢）、2幢廉租房（均为11层高）以及1幢配套公用建筑（6层高），其中在地块3上建设南01幢、南02幢和南03幢经济适用住房和廉租房01幢；地块1上建设配套公用建筑北13幢、经济适用住房北14幢、北15幢、北16幢和北17幢以及廉租房02幢。在经济适用住房南01幢和北17幢及廉租房01幢的一层配有商业用房，北13幢公用建筑内包括社区文化活动中心、净菜超市、公厕、物业管理用房等。
建设项目的配套设施布置将力求避免对居民生活产生干扰，按不同功能要求进行合理安排。建设项目不设商业餐饮，项目商业用房则规划仅为小区居民服务的普通便利性商铺和净菜超市，不设KTV、桑拿洗浴及有噪音或异味等扰民的商务项目。
二、建设项目环境影响评价结论
（1）符合国家产业政策和城市发展规划，选址合理可行
“下关区五塘村窑上一组地块危旧房改造经济适用住房”建设项目已得到了南京市发改委的核准决定书。该项目所在地块属于下关区城市总体规划中的二类居住用地，项目选址与下关区的土地利用规划相符；建设项目的规划设计方案符合南京市规划局的要求，南京市规划局于2010年6月已出具建设工程规划审定意见通知书，已原则同意该项目的规划设计方案，建设项目的经济技术指标符合市政规划的要求。
对照国土资发〔2006〕296号关于发布实施《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》的通知，本项目不在限制用地项目目录和禁止用地项目目录内。同时对照《国务院关于促进房地产业健康发展的六条意见》、《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》规定，建设项目与这些规定也相符合。
将建设项目与《产业结构调整指导目录（2005本）》（发改委40号令）相对照，建设项目属于《产业结构调整指导目录（2005本）》（发改委40号令）鼓励类的十九条：城市基础设施及房地产开发行业，建设项目属于普通房地产建设，对改善城市居民的居住条件有着积极的意义。
（2）环境质量现状较好
水环境：《2009年南京市环境状况公报》（2010年6月5日发布）指出：长江南京段总体水质保持稳定，达到规划功能的地表水Ⅱ类标准。主要污染指标均优于国家标准，水质保持稳定
大气环境：根据南京市下关区金燕路、滨江大道幕燕西延段等七条道路工程项目环评（2009年12月10日—16日）和纬一路快速化改造工程项目环评（2010年2月5日—11日）现状监测数据。该区域大气环境中CO、NO2小时浓度值均未出现超标现象，能达到大气环境二类功能区环境质量标准的要求，部分测点的PM10日均浓度有所超标，其主要原因是当地施工扬尘引起的。总体而言，建设项目所在地的大气环境质量较好。
声环境：本次环评的现状监测表明，建设项目北侧面临交通干道幕府东路，东侧面临40米规划道路，这两侧的声环境质量能满足《声环境质量标准》（GB3096－2008）4a类区标准的要求；项目其余周边能满足《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类区标准的要求。
（3）污染防治措施切实可行，能确保达标排放，对环境影响不明显
从环保角度看，建设项目属房地产开发，是低污染项目，配套商业不设餐饮等易产生扰民项目，项目对周边环境的影响较小。
①水环境
建设项目排水采取雨污分流制，雨水经室外雨水管网收集后，排入幕府东路上的市政雨水管；小区居民生活污水采用化粪池预处理，地下建筑的地面冲洗废水采用沉砂池预处理，配套公建和商业建筑废水采用化粪池预处理，所有经预处理的废水污染物浓度达到城北污水处理厂污水接管标准后，排入城北污水处理厂集中处理，处理达到《城镇污水处理厂污水排放标准》(GB18918-2002)表1中的一级B标准标后排入长江南京段。
建设项目的污水水质简单，污水排放量较小，在城北污水处理厂的容量范围之内，经城北污水处理厂处理后能达标排放，建设项目对周围水环境影响较小。
②大气环境
建设项目营运期主要是住户厨房使用天然气所产生的燃烧废气，因天然气燃烧值高，属清洁能源，所以产生的污染物含量极低，不会对大气环境产生明显影响；居民厨房所产生油烟的污染物发生量较小，经除油烟机的滤网过滤处理后经排风系统排入内置式通风烟道，然后由楼顶屋面向高空排放，对周围大气环境基本没有影响；建设项目地下车库属于住宅型车库，与商业型地下车库相比，每天汽车进出较少，拟采用风机强制通风以保证车库内环境空气质量，排风量换气次数按6次/小时设计，送风量不小于排风量的50%；地下车库废气通过排风竖井排至地面绿化带（排放口高出地面2.5米），避开人群呼吸带，对居民影响较小。因此，建设项目对周围大气环境的影响也很小。
③声环境
建设项目公建用房采用风冷热泵型变频空调机组，没有空调冷却塔，其噪声源强低于60dB（A），经自然衰减，对声环境影响较小。建设项目建成后的噪声源主要为各住宅楼地下室的自来水泵，均采取了减震、降噪和隔音等有效措施，通过采取这些防治措施后可确保面临幕府东路、40米规划道路两侧达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB22337-2008）4类标准要求，其余周边达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB22337-2008）2类标准要求，不会对小区外部环境敏感点和小区本身的声环境产生明显的影响。
④固废
建设项目的固体废物主要为生活、商业垃圾、污水处理污泥，项目不设垃圾处理站，所有的生活、商业垃圾均由物业管理公司当日收集，交由环卫部门处理；化粪池污泥由小区物管部门委托环卫部门定期用吸粪车拖走卫生填埋；地下建筑地面冲洗废水沉砂池污泥则由环卫部门定期收集并专门处置；小区的碱性电池与小区生活垃圾一起由环卫部门处置，含镍电池单独回收送环保部门认定的有资质单位处置。项目最终的固体废物外排量为零，对环境的影响较小。
⑤施工期
建设项目在其施工建设过程中，采取一定的治理措施，对产生的大气污染物、废水、施工期间垃圾和扬尘可进行有效控制，以便减小对周围环境的影响；建设项目施工期噪声防治将严格执行南京市环保局有关管理制度，加强施工管理，合理安排施工时间，避开周边居民休息时间，严禁在12:00～14:00及22:00～08:00进行有较大噪声的施工。
（4）外环境对项目的影响程度较小
①长客集团幕府东路基地的影响
建设项目地块1的东南侧和地块3的东侧为南京长途汽车客运集团幕府东路基地，现场实地调查表明，该基地不作为公路客运站来承担客流吞吐，主要负责部分长途客运汽车的临时保养和和简单的维护，但其不含汽修厂的功能，也没有汽车喷涂工艺、汽车美容等污染较严重的维护工段，该基地还承担部分货物流通的中转站的功能，该单位在营运过程中对环境的污染主要是机械和车辆交通噪声。本次噪声现状监测表明，与长客集团相邻的两个监测点的声环境现状值均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区标准中“白天≤60dB(A)，夜晚≤50dB(A)”的要求。
建设项目与长客集团东路基地之间隔开40m宽的规划道路，其建筑物距长客集团东路基地的最近距离大于100m，长客集团对本项目不会产生明显的影响。
②晓庄220kV变电站
建设项目地块1东侧隔规划道路为已建晓庄220kV变电站。以220kV变电所测量结果类比分析，距220kV变电所围墙20米处工频磁场强度不超过0.1μT，20m处的工频电场为200v/m，均小于HJ/T24—1998中工频磁场0.1mT的推荐值和工频电场4kV/m的推荐值的要求，即居民区退让220kV变电所的安全距离为20m。
建设项目的建筑物距晓庄220kV变电站最近距离大于70米，能够满足居民区退让220kV变电所的安全距离20米，符合国家所规定的工频磁场强度和工频电场强度的安全要求。所以，晓庄220kV变电站对建设项目没有影响。
③幕府东路交通噪声的影响
由南京市环科院于2010年二月提交的《纬一路快速化改造工程项目环境影响报告书》已获得南京市环保局的批准，据该报告书预测，沿纬一路（幕府东路）的建筑退让道路红线30m，即可满足声环境4类区的要求，因此，要求新建住宅楼必须退让纬一路道路红线30m。
建设项目地块1最北侧的廉租房02幢建筑，将退让用地红线18m，建设项目用地红线退让幕府东路红线15m，即建设项目北侧临幕府东路最近的建筑物距幕府东路道路红线为33m，符合沿幕府东路的建筑退让其路道路红线30m的要求。
建设项目地块1最北侧的是廉租房02幢建筑，其建筑物北侧面临幕府东路，在建筑物北侧不设阳台，并全部采用中空隔音门窗，墙体采用隔音效果较好的新型建材，建筑物北侧在建筑功能上主要安排厨房、卫生间等，而起居室和卧室均安排在建筑物的南侧，这样可以尽量减少交通噪声对入住居民的影响。
建设项目拟在临幕府东路最近的建筑物至幕府东路红线33m范围内将设立乔木和低矮灌木搭配的立体绿化带，立体绿化带至少可降低幕府东路的交通噪声5dB。
综上所述，建设项目通过建筑物退让幕府东路红线33m、采取建筑隔声和合理安排建筑功能、建33m宽的立体绿化隔离带等降噪措施，可以最大程度地减轻幕府东路交通噪声对建项目临街建筑的影响，并满足相应的声环境功能区要求。
④项目东侧拟建规划道的交通噪声影响分析
建设项目东临拟建的40米宽的规划道路，但该40米宽的规划道路尚未开工建设（也尚未作环评）。建设项目的用地红线退让规划道路约15m，项目邻规划道路的建筑红线退让用地红线约15米，即项目临规划道路的建筑物退让规划道路红线约为30m。建设项目与规划道路相邻的所有建筑均是建筑物的山墙与规划道路相对，建设单位并计划对靠近规划道路一侧的建筑物采取隔音降噪措施，包括安装双层中空玻璃门窗、全封闭阳台，墙体采用隔音效果较好的新型建材，在沿规划道路靠近地块一侧密集绿化等等。
建设项目采取上述建筑物的合理退让、建筑物山墙的屏蔽、双层中空玻璃门窗户、全封闭阳台、隔音效果较好的新型建材和密集绿化等措施，可以有效地降低拟建规划道路的交通噪声对住户的影响，预计临拟建规划道路一侧的住宅楼的声环境能达到《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类区标准的要求。
（5）环保投资合理，区域排放总量控制
建设项目拟安排用于“环保三同时”措施方面的投资约550万元，约占项目总投资1.1%，专门用于小区绿化和三废治理。在这些环保投资设施的正常运转情况下，能确保建设项目的各类污染物达标排放，使得建设项目对环境的影响程度可控制在国家认可和当地居民可接受的范围内。
（6）建设项目获得公众普遍支持。
通过张贴公告和网上公示、问卷调查等多种方式，了解了建设项目所在地周围公众对该项目的意见和建议。在张贴公告和网上公示期间未收到公众反馈意见；接受问卷调查的公众中，较多公众（90%以上）对建设项目持赞成态度，没有人反对。但较多被调查者强调项目在建设过程中应注意防止噪声、粉尘和垃圾污染，其中特别强调对施工噪声的有效控制。
（7）总结论
“下关区五塘村窑上一组地块危旧房改造经济适用住房项目”符合国家产业政策，拟建场址土壤没有遗留环境问题，适宜作为商住建设用地。该项目具有优越的地理位置、便捷的交通条件；该项目选址与南京市及下关区规划相符，项目已获得南京市发改委核准；项目建设设计规范，规划的建设方案已得到南京市规划委员会的原则认可，符合南京市的城市规划要求；建设项目属低污染项目，项目拟采用的污染防治措施切实可行，环保投资合理，能确保污染物达标排放，对评价区的环境影响较小；外环境对本项目的影响也较小；公众普遍对建设项目持赞成的态度。
从环境保护角度考虑，该建设项目是可行的。
三、建设项目拟采取的环保措施
1、施工期环保对策措施
（1）噪声防治措施：施工阶段执行GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》的各项要求，打桩机、推土机、搅拌机等声源，控制规定的作业时间，除特殊情况并得到环保部门批准外，严禁在22∶00至凌晨6∶00和高考期间从事高噪声作业，以免影响当地居民的正常休息、工作和学习。严禁夜间进行打桩作业。对进出施工场地的载重运输车规定其行驶路线，尽量避开居民区。在途经集中居民区和学校时，应减速慢行，禁止鸣笛。
具有高噪声特点的施工机械应尽量集中施工，做好充分的准备工作，作到快速施工，围挡施工采用的立板高度宜控制在2m以上，可以起到一定的隔声的作用，对施工噪声其一定的降低作用。
（2）水污染防治措施
钻孔灌注桩等施工过程会产生含大量悬浮物的泥浆水，若这些废水不处理直接排放，会淤积下水道，影响受纳水体的水质。为保护受纳水体，施工单位应设置简易沉淀池，泥浆水经沉淀分离后上清液作为一般废水排入污水排放系统。沉淀池的固体颗粒物定期清理，清理出的固体废物与生活垃圾分别堆放，分别处置。
施工营地尽可能租用民房，如无法实现时，施工的生活污水则必须接入市政污水管网。混凝土构件预制场、物料堆场四周需设置明沟和沉淀池，防止地表径流冲刷，物料堆场的建筑垃圾要根据施工进度及时组织或委托当地相关部门妥善处置。
（3）大气污染防治措施
渣土、物料运输时，喷水或加遮盖处理，以防运输途中扬尘。对于不慎洒落的废渣、材料等要派专人负责清扫，避免引起二次扬尘污染。施工场地应按规定设置连续、封闭的围栏，使用的材料应保证围栏稳固、整洁。
（4）固体废弃物环保对策措施
工程施工阶段将产生一定数量的工程弃土和建筑垃圾，对这部分弃土和建筑垃圾，施工单位应根据《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》和文明施工的有关法规要求，进行工程开工前申报，施工中有效控制和竣工后现场清理工作。施工产生的各类垃圾废弃物应堆置在规定的地点，严禁倒入河道和居民生活垃圾容器，施工中不得随意抛弃建筑材料、残土、旧料和其他杂物。施工场地应设置连续、畅通的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道，泥浆或其他浑浊废弃物，未经沉淀处理不得排放。
（5）施工期生活垃圾处置
工程建设时大量施工人员将进入工地，需要的实际人数取决于工程承包商的机械化程度。为保证工期按时按质完成任务，工程承包商在临时工作区域内应为施工人员提供必要的生活设施。施工单位应与当地环卫部门联系，及时处置施工现场生活垃圾收集设施，同时要求承包商对施工人员加强教育，养成不乱扔废弃物的良好习惯，以创造卫生整洁的工作和生活环境。
2、营运期环保对策措施
（1）水污染防治措施
建设项目排水实行雨污分流，雨水由小区内的雨水管网收集后排入幕府东路市政雨水管网。建设项目拟将住宅楼、廉租房产生的生活污水采用化粪池预处理，地下车库地面冲洗废水采用沉砂池预处理，配套公建和商业网点废水采用化粪池预处理，所以预处理后的废水污染物浓度达到城北污水处理厂污水接管标准（《污水综合排放标准标准》（GB8978-1996）三级标准）后，所有的废水一并经小区污水管网排入市政管网后，汇集到南京市城北污水处理厂集中处理，处理达到《城镇污水处理厂污水排放标准》(GB18918-2002)表1中的一级B标准后排入长江。
建设项目位于城北污水处理厂的污水收集范围内，建设项目所在地北侧幕府东路上的市政污水管网已与城北污水厂接通，项目所排的废水量也较少，也在城北污水处理厂的处理容量范围之内，所排污水的水质相对比较简单，不会对城北污水处理厂的处理工艺产生影响，经其处理后能确保达标排放。
（2）大气污染防治措施
建设项目属住宅小区建设，不设商业餐饮，项目营运期大气污染源主要是小区住户油烟以及燃烧天然气产生的废气和地下停车场汽车排放的尾气。
小区住户燃烧天然气产生的燃烧废气，因天然气燃烧热值高，产生的污染物含量较低，是国家提倡使用的清洁能源，住户厨房烹调产生的油烟经除油烟机处理后通过内置式烟道由楼顶屋面向高空排放，不会对周围居民产生明显影响。
建设项目地下车库汽车排放尾气中的污染物主要是一氧化碳（CO）、二氧化氮（NO2）、碳氢化合物（THC）等有害物，拟采用风机强制通风以保证车库内环境空气质量，排风量换气次数按6次/小时设计，送风量不小于排风量的50%；地下车库废气通过排风竖井排至地面绿化带，排口高于地面2.5米，避开人群呼吸带，减轻对居民的影响。
（3）噪声防治措施
建设项目的噪声源较少，配套商业规模较小，拟采用风冷热泵型变频空调，没有空调冷却塔，风冷热泵型变频空调的噪声较小，噪声源强在60～65dB（A），经自然衰减后低于50dB（A），对建设项目本身及周边的声环境影响较小。
建设项目的水泵房建在各住宅楼的地下室。建设单位从材料选配、结构设计等方面均考虑了消振降噪措施，如选用低噪水泵，用工业橡胶板隔振，水泵进出水管上装设软接头，水泵出水管上采用缓闭式止回阀消除水锤。加上地下室顶板上方良好的屏蔽层，预计在地下室的地面上方，其噪声将小于50dB。建设项目地块能达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB22337-2008）2类标准要求，不会对本项目带来不利影响。
建设项目为了尽量降低周围道路交通噪声对拟建项目的影响，除了对道路合理退让外，拟对临幕府东路和规划道路的住宅楼采用一些特殊降噪设计，如安装双层中空玻璃和立体绿化等，可大大降低周围交通噪声对住户的影响。
（4）固体废弃物防治措施
建设项目不设垃圾中转站，仅设垃圾桶，将对项目产生的生活、商业垃圾均进行集中收集，每日清理后送至垃圾填埋场卫生填埋；化粪池污泥由小区物管部门委托环卫部门定期用吸粪车拖走卫生填埋；地下建筑地面冲洗废水沉砂池污泥则由环卫部门定期收集并专门处置；小区的碱性电池与小区生活垃圾一起由环卫部门处置，含镍电池单独回收送环保部门认定的有资质单位处置。物业管理公司将对小区的生活垃圾，实行垃圾袋装化，由专门的保洁员进行清理，并尽可能对垃圾分类收集，实现废旧资源的再利用。
最终，建设项目所有固体废物均妥善处理，外排量为零。
