2009年南京市固体废物污染防治信息发布

　　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》，现将我市2009年固体废物污染环境防治信息情况公告如下：

　　一、综述

　　固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

　　南京市环境保护局对本市行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理，负责对全市工矿企业固体废物污染环境保护工作实施监督和管理；建立全市危险废物申报登记档案；处理危险废物以及废弃危险化学品污染事故；制定处理全市危险废物以及废弃危险化学品污染事故的应急处置预案。

　　固体废物的污染防治和环境管理不仅是环境保护的重要内容，也是贯彻落实科学发展观的重要方面。2004年8月南京市编办以宁编字【2004】56号《关于统一市环境保护局调整内设机构和人员编制的批复》，在南京市环保局增设固体废物管理处（核与辐射安全监督管理处），增加行政编制6名。到2009年底我市13个区县环保局有10个通过编办增加了固体废物管理科内设机构。为加强固体废物环境管理的技术支持和服务保障，2006年5月，市编办下发了《关于增加市环保局所属部分事业单位人员编制的通知》（宁编字【2006】52号），批准增加南京市环境监测中心站事业编制6名，用于开展核与辐射和固体废物安全监管工作，并承诺将逐步增加编制，组建独立机构。全市固废管理工作网络基本形成，固体废物安全监管水平不断提升。

　　二、固体废物污染防治状况

　　（一）、工业固体废物 

　　1、工业固体废物产生情况

　　根据南京市环境统计资料，南京市工业固体废物产生量逐年增加，2009年固体废物产生量为1442.24吨，比2008年产生量增加4.2%。其中综合利用量为1317.75万吨（综合利用当年量），当年产生固体废物综合利用率为91.37％，处置量18.94万吨，贮存量104.58万吨，排放量为0。

　　2、工业固体废物的构成

　　在工业固体废物构成中，以冶炼废渣居首，达427.33万吨，占总量的28.91%；粉煤灰其次，为300.33万吨，占总量的21.85%；排在三到五位的分别是尾矿、其他废物和炉渣，产生量依次为194.57万吨、192.77万吨和71.74万吨，排名前五位的工业固体废物占总量的82.28％。前五位的固废种类和2008年基本一致，但由于尾矿量增加较多，位次跃居至其他废物之前。另外还包括危险废物、煤矸石和脱硫石膏。固体废物的综合利用率为91.37％，比2008年降低1％。

表1　　  主要工业固体废物种类

　　3、主要固废产生企业

　　南京市固体废物产生量逐年上升，2009年产生量首次突破1400万吨，为1442.24万吨。产生量居前五位的企业名称和位次和2008年完全一致。前五家前企业共产生固体废物891.706万吨，总量比2008年增加，但占固废产生总量的比率略有降低，为61.83％。

　　表2   主要工业固废产生企业（前五位）（单位：吨）

　　（二）、工业危险废物

　　1、工业危险废物产生情况

　　根据南京市危险废物年度专项申报登记资料，南京市2009年共产生工业危险废物267430.19吨，处置利用的危险废物为264636.51吨，其中危险废物自行利用量为74490.33吨，自行处置量为46991.86吨，委托外单位处置量为143154.32吨，年贮存量为2793.68吨，排放量为0吨。各种处置方式中仍以委托外单位处置为主，占危险废物产生量的53.5％，但比2008年下降了17.75％，企业自行处置利用率较大增加。工业危险废物处置利用率达98.96％。

　　2、主要危险废物产生企业

　　主要危险废物产生企业与前五位固体废物产生企业构成有所不同，危险废物量居前五位的企业全部是石油化工类企业，是我市危险废物产生的主要行业。五家企业共产生危险废物17.32万吨，占危险废物产生总量的64.77％。（见表3）

表3　　 主要危险废物产生企业（前五位）

企业名称	危险废物产生量（吨）
中石化集团南京化学工业有限公司	56637.46
南京帝斯曼东方化工有限公司	52026.58
南京钛白化工有限责任公司	26635.9
南京红太阳生物化学有限公司	22004.24
中石化股份有限公司金陵分公司(炼油)	15920.3
合计	173224.48

　　全年共办理危险废物交换转移申请1119家次，比2008年增加5.90％。办理跨省转移申请8家次。

　　3、危险废物经营许可证颁布情况

　　2009年南京市共有42家企业44家次具备危险废物经营许可资质（其中两家既有医疗废物经营许可证，又有工业危废经营许可证），危险废物焚烧企业2家，废油收集企业5家，贮存企业1家，处置利用企业34家。市环保局发放危险废物经营许可证7家，其中以收集汽车修理行业废油为主的经营许可证5家、医疗废物焚烧经营许可证2家；废油收集证除一家未发生实际经营活动，其它4家共收集废油859.16吨。其它经营许可证均由省环保厅发放。

　　今年我市危险废物经营许可企业经营数量有一定增长，42家危险废物处置企业共处置和综合利用危险废物68036.216吨（另外处置废桶7.7万只，废显示器28.5万只），比去年增加21.72％。其中焚烧企业全年共焚烧危险废物（含医疗废物）17234.56吨，也比去年增加18％。表4  南京市危险废物经营许可证颁布情况

　　（三）、医疗废物

　　南京市目前有2家医疗废物集中焚烧单位，分别是南京汇丰废弃物处理有限公司和南京净佳危险废物处理有限公司。

　　为了应对甲型H1N1流感，安全有序处置医疗废物，避免疾病传播，我市编制了南京市应对甲型H1N1流感疫情医疗废物管理应急预案，加大对医疗机构的现场监督检查，组织了对医疗机构医疗废水的监测，确保医疗废物及时、安全收贮，医疗废水处理设施正常运转。在去年工作的基础上今年我局提出要实现农村乡镇卫生院医疗废物的无害化处置全覆盖，高淳、溧水两县也积极探索农村医疗废物“镇村收集、县暂存、专业单位安全处置”的模式，建立医疗废物暂存点，将偏远医疗机构将产生的医疗废物定期送至暂存点，处置单位至暂存点进行收集，有效了解决边远农村医疗机构无法及时收储的问题。

　　由于管理力度的加大，今年医疗废物产生处置量有较大增长，2009年我市城市市区共产生医疗废物3456.19，全部集中焚烧处置，医疗废物集中处置率为100％，产生处置率比2008年增长23.2％。高淳、溧水两县共集中焚烧医疗废物74.94吨，比2008年增长140％。

　　（四）、城乡生活垃圾

　　2009年度南京市城市市区生活垃圾产生量170.81万吨，市区生活垃圾无害化处理总量为163.26万吨，生活垃圾无害化处理率95.58％，比去年提高0.27个百分点。其中水阁垃圾填埋厂填埋处置生活垃圾90.68万吨，轿子山垃圾填埋厂填埋53.74万吨，天井洼垃圾填埋厂填埋18.84万吨。

　　在环卫基础设施建设方面，建设轿子山、水阁垃圾填埋厂污水处置工程和水阁垃圾填埋厂2号库区封场工程；启动江南垃圾焚烧厂和江南卫生填埋场的选址环评工作；选址建设市工程渣土弃置场和粪便处理厂；新改建40座公厕（含10座移动公厕）和15座垃圾中转站；加大环卫车辆设备更新，全年更新增置环卫机械设备120辆（台），全面提升机扫率、道路洒水冲洗降尘率和生活建筑垃圾无害化处理率。　

　　（五）、危险废物处置设施

　　2008年底威立雅环境服务公司收购南京净之杰固体废物处理有限公司，更名为南京净佳危险废物处理有限公司，并对原址项目的软件和硬件设施进行了整改。

　　南京市危险废物填埋场已经开始试运营阶段，目前正在加快核定、办理危险废物填埋处置收费标准和许可资质。

　　我市引进民营资本（南京汇和环境工程技术有限公司）建设的专业医疗废物集中焚烧厂于今年初开始建设，建设工作已进入扫尾阶段。

表5　  危险废物处置设施

危险废物处置单位名称	设施地址	处置设备名称	设计处置能力	实际处理 数量	使用年限（填埋场）
汇丰废弃物处理有限公司	江宁区麒麟镇	炉排式热解焚烧机组，液体焚烧炉	36吨/天	9143
净佳危险废物处理有限公司	尧化吴边工业区	旋转窑，干馏气化热解炉	29吨/天	5460
南京市危险废弃物处置中心	六合区长芦街道	填埋库	1万吨/年	未正式运营	一期9年
南京汇和环境工程技术有限公司	六合区长芦街道	立式旋转热解气化焚烧炉	25吨/天	未正式运营

　　（六）、污水处理厂污泥

　　2009年南京协鑫生活污泥发电有限公司接受江心洲污水处理厂和锁金村污水厂污泥57211吨，锅炉掺烧发电处置；城东污水处理厂产生生活污泥7725.28吨，用于生物堆肥3962.3吨；城北污水处理厂产生污泥16385.72吨全部堆肥。其余城市污水处理厂污泥采取卫生填埋等方式处置。

　　（七）电子废物

　　2009年国务院多部委联合制定了《家电以旧换新实施办法》，在江苏等九省市开展家电以旧换新试点工作，我市有两家企业成为全省确点的家电以旧换新定点拆解企业，分别是南京环务资源再生科技有限公司和南京凯燕电子有限公司。

　　9月1日我市正式开始家电以旧换新工作，至年底两家拆解企业已拆解废旧家电208793台，其中电视机150470台，洗衣机33664台，冰箱17526台，电脑5061台，空调2072台。

　　三 、立法和执法工作

　　2003年南京市颁布出台了《南京市危险废物管理办法》，但一直没有固体废物的地方管理法规。为实现依法管理，提升管理水平，我局编制了《南京市固体废物污染环境防治条例》，于2009年初经市人大常委会和省人大常委会审议通过，7月1日正式颁布实施。该条例根据目前固废管理工作的重点和难点，扩大了申报范围，明确了处置要求；制定了对受污染土壤应当进行环境评估和修复、处置以及实行有害废物名录管理等一系列制度，为固体废物执法工作提供了有力支撑。

　　以《南京市固体废物污染环境防治条例》出台为契机，2009年在全市范围开展危险废物管理防范事故专项监督检查，对危险废物的重点单位、破产停产企业危化品情况、危险废物处置利用单位开展专项检查的执法，清除了一批环境隐患。据统计，全年市区两家环保系统固体废物现场检查超过1000家次，共立案14家已完成处罚148万。

　　四、附属其它内容 ：

　　1.信息发布城市：南京市

　　2.信息发布机构：南京市环境保护局

　　3.信息发布日期：2010年6月5日

　　4.信息发布周期：每年一次

　　5.信息来源： 环境统计信息；南京市环保局年度危险废物专项申报登记信息；南京市其它相关政府部门公开发布信息等。