梁保华罗志军讲话 张连珍王国生等出席
10月24日，省委、省政府在南京召开生态省建设工作会议，学习贯彻党的十七届五中全会精神，总结全省生态建设取得的进展，分析生态环境形势，进一步统一思想认识，明确生态省建设的目标任务，加强生态文明建设，推动经济社会又好又快发展。
省委书记、省人大常委会主任梁保华，省委副书记、省长罗志军在会上作了讲话。省领导张连珍、王国生、石泰峰、朱善璐、林祥国、弘强、李云峰、杨新力、黄莉新、蒋宏坤、张艳、张卫国、何权、史和平、李小敏、曹卫星、周珉、张九汉，省法院院长公丕祥、省检察院检察长徐安出席会议。会议由副省长徐鸣主持。
梁保华在讲话中指出，建设生态文明是党的十七大提出的战略任务，既关系到可持续发展，又关系到人民生活，功在当代，利在千秋。近几年来，省委、省政府高度重视环境保护和生态建设，坚持环保优先、节约优先方针，就建设绿色江苏、加强环境保护、建设资源节约型环境友好型社会等方面作出了一系列部署，加大结构调整力度，加大节能减排力度，加大管理创新力度，全省环境保护和生态建设取得了重要进展。生态环保投入大幅增加，节能减排力度加大，环境综合整治取得重要进展，生态建设成效显著。“十二五”时期是江苏推进“两个率先”的关键时期，也是加快经济转型升级的重要时期，全省要全面建成更高水平的小康社会，苏南等有条件的地方率先向基本现代化迈进。实现这个目标，不仅要有综合实力的大幅提升、居民收入的显著增加，还要有生态环境的明显改善。我们要从以人为本、执政为民的高度，深刻认识建设生态文明的重大意义，把建设生态文明摆到更加突出的位置，作为贯彻落实科学发展观的必然要求，作为造福全省人民、惠及子孙后代的战略举措，坚持不懈抓紧抓好抓实。要加快转变经济发展方式，把经济发展转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来，决不能再走高投入、高物耗、高排放的老路，决不能以牺牲环境、破坏生态为代价换取一时的发展，决不能再发生先污染后治理、先破坏后恢复、边治理边污染、边恢复边破坏的现象，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
梁保华指出，加快建设生态文明，必须以科学发展观为指导，坚持经济建设与生态建设一起推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升、防治污染与生态建设一起抓，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，全面提高生态文明水平，促进人与自然和谐发展。通过全省上下的共同努力，到“十二五”末，实现“六个明显”：全社会生态环保投入占GDP比重明显提高；环境基础设施支撑能力明显增强；单位GDP能耗、主要污染物排放总量明显下降；水污染防治、大气污染治理、城乡环境综合整治取得明显成效；森林覆盖率、城市绿化覆盖率明显上升；全省生态环境质量明显改善，为率先基本建成生态省奠定坚实基础，把我们的家园建设得更加美好。
梁保华指出，必须加快经济结构战略性调整，大力发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业，积极推进绿色增长，用最少的资源投入、最小的能源消耗，实现经济、社会和生态效益的最大化。一要培育壮大绿色产业。在深入实施产业升级“三大计划”的过程中，大力发展生态农业、生态旅游和节能环保产业，使之成为新的经济增长点。二要积极发展循环经济、低碳经济。认真总结循环经济试点经验，加大政策支持力度，引导更多的企业推行循环经济、发展清洁生产。大力开发与推广应用低碳技术，积极发展低碳产业。三要加快建设生态园区。各级各类开发园区都要加快转变发展方式，强化生态文明意识，努力构建绿色产业链和资源循环利用链，促进转型升级，使园区不仅成为产业高地、创新高地，而且成为环境保护的高地、生态建设的高地。
梁保华指出，要采取更加有效的措施，坚持不懈推进节能减排，加大工作力度，确保完成“十二五”新的约束性指标。要注重源头控制，制定并实施节约资源和保护环境的市场准入标准、强制性能效标准、土地投入产出强度标准和环保标准，控制高耗能、高排放行业发展。强化节能、节地、节约资源导向，严把项目审核关。要强化科技支撑，深入实施节能减排科技支撑行动方案，突破一批节能减排技术瓶颈，推广一批先进适用技术和节能环保技术，培育一批科技型龙头企业、环保型骨干企业。要严格监控管理，加强节能减排的监测、监督和检查。加快资源价格、环境改革，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。提高环境监测监控水平，增强环境预警和应急处置能力。
梁保华强调，要从解决好人民群众关心的环境问题入手，加强城乡环境综合整治，深入实施“清水蓝天”工程，让老百姓喝上干净的水、呼吸到清洁的空气、吃上放心的食品。要切实加强以太湖为重点的水污染防治，继续把太湖治理作为建设生态文明的重中之重，坚持“科学治太、铁腕治污”，实行结构调整、综合整治、应急防控、严格执法多策并举，确保太湖治理综合规划顺利实施、水质根本好转，努力让这颗“江南明珠”重现碧波美景。加快推进长江流域、淮河流域、南水北调东线江苏段和通榆河水污染防治，建设“清水走廊”，为经济社会发展提供水资源保障。要更加重视城市大气污染治理，实施更加严格的机动车尾气排放标准，对建筑扬尘实行专项治理，继续治理工业废气排放，加大执法监管力度，使大气质量有一个明显改善。要深入推进农业面源污染整治，因地制宜推广分散式污水处理技术，扩大农村生活污水、生活垃圾集中处理覆盖率，科学施用农药、化肥，推广生态养殖，改善土壤条件，有效遏制并减轻农业面源污染程度，努力实现农村经济、农民生活、村镇面貌和自然环境同步提升、良性互动。
梁保华指出，持之以恒建设生态文明，必须加强环境建设和生态修复，使江苏的山更绿、水更清、天更蓝、环境更美好。重点在“三个提升”上下功夫：一是进一步提升“绿色江苏”建设水平。深入实施绿色江苏林业行动等重大生态工程，广泛开展植树造林，重点抓好沿海、沿江、沿湖、沿河、沿路生态防护林和村镇绿色建设，增加森林蓄积量，提高森林覆盖率和固碳能力，形成布局合理、覆盖城乡、林种多样、景观优美的绿色生态屏障。二是进一步提升生态修复水平。加强自然保护区的建设与管理，促进自然修复，保护生物多样性。在沿海综合开发中，重视滩涂、湿地保护，增强生态调节功能。大力推进沿江两岸、破损山体和工矿废弃地的整治和修复，加快实施丘陵岗地、荒山、滩涂植被恢复工程，努力减少水土流失。三是进一步提升全民生态文明素质。广泛开展生态文明宣传教育，大力弘扬生态文化，增强全社会生态意识。在全社会倡导绿色消费理念，努力形成节约、健康、文明、科学的生活方式，使珍爱自然、保护环境、节约资源、低碳生活等生态文明观念深入人心，成为每个公民、每个家族、每个单位的自觉行动，成为全社会的共同追求，以可持续的消费促进可持续的发展。梁保华强调，生态文明是人类发展崭新的文明形态，生态建设事关民生、事关全局、事关未来。各级党委政府要切实加强领导，严格工作责任，严格监督考核，有关部门要各司其职、密切配合，引导全社会广泛参与，把生态建设的各项目标任务落到实处、务求实效。
罗志军在讲话中指出，加快生态省建设是事关我省现代化建设全局的战略任务。我省加快生态省建设总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持节约优先、环保优先方针，围绕转变经济发展方式、促进可持续发展这条主线，着力发展生态经济，着力改善生态环境，着力培育生态文化，着力创新体制机制，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，全面提升生态文明水平，努力建设青山常在、碧水长流、空气清新、人与自然和谐相处、经济社会可持续发展的生态江苏。到2015年，生态省建设要努力实现“六个进一步”的目标：投入进一步增加，排污总量和能耗进一步降低，水环境质量进一步好转，大气环境质量进一步改善，生态进一步优化，环境基础设施水平进一步提升。到2020年，全省环境质量和生态状况全面改善，在全国率先基本建成生态省。
罗志军指出，实现上述目标，要在“四个坚持”上下功夫，即坚持经济发展与生态建设相协调，坚持城市与农村生态环境保护相衔接，坚持整体推进与突出重点相统一，坚持政府主导与市场推动相结合。加快生态省建设，必须坚持生态经济、生态环境、生态文化建设三位一体，协调推进。一要以节能减排为突破口，积极发展生态经济。扩大节能减排攻坚成果，加快产业结构优化升级，积极发展循环经济，增强科技支撑能力。二要坚持污染防治与生态建设并重，营造良好生态环境。切实加强重点流域环境治理，突出抓好重点领域污染防治，扎实推进城乡环境综合整治，大力推进绿色江苏建设。三要扎实推进良好生态创建，大力弘扬生态文化。广泛开展生态文明宣传教育，不断深化良好生态创建活动，积极倡导绿色消费。
罗志军要求，各级政府及其部门要本着对人民群众和子孙后代高度负责的精神，一着不让地抓好生态省建设的各项工作，确保生态省建设不断取得新的成效。要加大综合推进力度，进一步加强组织领导，健全协调机构，形成省市县分级负责、各部门协作联动、全社会广泛参与的工作机制。要拓宽多元投入渠道，强化政府在生态省建设中的主导作用，逐年加大投入，确保财政用于环境保护和生态建设支出的增幅高于经济增长速度，确保环保资金足额拨付到位；进一步完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，鼓励更多的社会资本进入环境基础设施建设和经营领域。要完善激励约束机制，健全完善生态补偿机制，深化环境资源价格改革，积极推进排污权有偿取得和交易试点，积极推行环境污染责任保险试点，充分发挥经济政策的调控和引导作用。要健全法治保障体系，进一步健全生态省建设法规体系，实行最严格的环保执法制度，支持和引导环境保护非政府组织发展，形成全社会广泛参与、共同建设生态省的良好氛围。
无锡市、扬州市、淮安市、张家港市主要负责同志作了大会交流发言。
各市、县(市、区)党委或政府主要负责同志，省级机关各部门各单位主要负责同志，部分国家级、省级开发区负责人，各市有关部门负责同志参加了会议。
新闻链接
努力开创生态省建设新局面
罗志军指出：着力改善生态环境 大力发展生态经济
