南京市环境保护局

深入学习实践科学发展观活动

简    报

 

广开言路，理清思路，不断推进环保科研创新

----市环科院学习实践活动第二阶段情况汇报

 

根据局党委的统一要求与部署，我院从5月中旬转入学习实践活动第二阶段。在第二阶段，我院党总支围绕 “创新环保科研，服务科学发展”的活动主题，紧密联系工作实际，精心组织，广泛征求意见，通过民主生活会、群众评议等多个环节，找准突出问题，深刻剖析原因，积极制定措施，完成了学习实践活动第二阶段的任务。现将我院学习实践活动第二阶段开展情况汇报如下：

一、广泛征求意见，深入查找问题

学习实践活动的第一阶段，我院开展了“我为环科院发展献一策”的活动；全院职工积极参与，为我院发展献计献策，共收到建议25份，其中有不少针对科研创新、加强内部管理等方面的好建议。第二阶段，我院又分别召开了中层干部会、各党支部会议、群众征求意见会，同时向全院职工发放征求意见表50多份，进一步广泛征求意见，查找我院存在的突出问题，分析探讨产生问题原因。

通过对意见建议的归纳总结，我院存在的突出问题主要集中在以下两个方面：一是我院的科研创新能力有待进一步加强；作为我市重要的环保科研单位，要想在环保科研领域争创一流，必须有一支科研创新能力强和业务素质好的科研队伍；虽然我院近年来在环保科研上取得了一些的成绩，但在跟踪环保科研最新发展上，在为政府部门提供环保科技支撑上，能力仍显不足；在应用性环保技术的开发与研究上，独占技术仍然较少。二是环保技术服务能力有待进一步提高。我院的环评技术服务占全院技术服务收入的比例仍然较大，服务范围过于单一,对其它环保技术服务，如工程设计、清洁生产咨询等领域拓展不够，我院专业技术人员开拓市场、市场竞争和服务意识仍然较弱，有等、靠、要的现象，技术服务业务难以进一步做大做强。

产生以上突出问题的原因主要有两个方面：从主观原因分析，一是对理论学习的重要性认识不够，还没有深入领会科学发展观对我院发展的重要意义；二是思想保守，“求稳怕乱”的思想较重，担心改革创新会影响到一部分老同志的个人利益；三是领导班子与部门、职工,部门与部门相互交流合作沟通不够。

从客观原因分析，一是事业单位的运行机制存在一定的问题，我院虽为全额拨款事业单位，但每年财政拨款只能满足人员基本工资的发放，单位正常运行的费用严重不足；只能通过技术服务性收入来弥补财政经费的不足，又想做好科研，又要搞好创收，制约了我院进一步做大做强，二是科研单位预决算体系存在一定问题，科研课题的经费预决算中没有体现科技人员的贡献，缺少了对科技人员奖励机制，对调动科研人员的积极性、激发科研人员的工作热情有较大影响。

通过广泛征求意见，准确地查找出了我院的突出问题，并深刻剖析了产生问题的原因，为下一阶段落实整改奠定了基础。

二、精心准备，开好民主生活会

根据上级的部署与要求，我院将民主生活会作为第二阶段活动的重点。领导班子高度重视，进行了充分准备，精心撰写了发言提纲，会前，班子成员开展了谈心交心活动，充分沟通思想，交换看法、形成共识、增进了理解与信任，为开好民主生活会奠定了良好的思想基础。6月1日下午在市局包局长、市局组织人事处奚处长的指导下，我院召开了民主生活会。会上，班子成员认真地从班子和个人自身两个方面开展了批评与自我批评，实事求是、开诚布公地谈问题，找原因，提建议。大家紧扣主题，结合前期征求意见的情况，分析我院发展中存在的制约因素与问题，深刻剖析影响科学发展的思想根源，探讨与研究了解决问题的方法与对策。

包局长针对我院存在的问题，对我院今后的工作提出几点建议与要求：一是通过学习，理清环科院的定位、发展方向，利用科技体制改革的机遇，建设科研创新的平台。二是逐步培养环科院人才队伍，提升环科院的整体工作能力和综合实力；三是处理好公益与市场的关系，两者都要做大做强，做大靠市场，做强靠公益。

通过这次民主生活会，班子成员思想上受到了触动，进一步增添了发展的信心，增强班子的凝聚力和战斗力。

三、组织座谈评议，认真完成分析检查报告

在学习调研、广泛征求意见和民主生活会成果的基础上，充分吸收职工的意见与建议，形成了我院学习实践活动分析检查报告初稿。党总支再次组织召开了中层干部会、群众座谈评议会，对分析检查报告进行评议,听取职工的建议。

提出的建议主要集中在以下几个方面：一是加快“南京市水处理与生态修复工程技术研究中心”的建设，形成创新平台，引进和培养高素质的科技人才，进一步提档升级，向省级工程技术中心目标努力；二是加强规划环评业务的研究，按时保质完成南京市城市总体规划环评工作,培养人才,锻炼队伍;进一步开拓环保技术服务的业务范围，提高为政府和社会环保技术服务的能力；三是抓住南京市加大基础设施建设力度的契机，积极参与省、市重点工程的建设，提高我院环保技术服务的水平，进一步开拓环保技术服务市场，在竞争中做大做强；四是积极关注科研事业单位改革的动向，做好改革的思想准备工作。

根据大家提出的意见与建议，院班子对报告进行反复修改和推敲，充分吸收了职工的意见,先后对报告做了两次大的修改和调整；通过张贴、发放、网上公示等形式组织群众对报告进行评议。

同时发放评议表进行测评,测评结果表明, 报告客观地分析了我院发展中存在的问题，深刻地剖析了产生这些问题的原因，在分析检查的基础上，找准了我院贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确了推动科学发展的主要方向、总体思路和主要的措施。形成分析检查报告的过程是我院对科学发展观不断理解和深化的过程，也是对科学发展观新的认识的过程。群众对院领导班子分析检查报告的总体评价是好的；群众认为班子对科学发展观的认识比较深，查找的问题比较准，对环科院发展思想比较清晰，报告提出的整改措施比较实,有可操作性。

四、学习实践活动的认识和体会

通过第一、第二阶段的学习和实践活动，我院党员干部进一步统一了思想，深化了认识，形成了共识。

今年我院将面临一系列的改革，特别是南京作为全国科技体制综合改革唯一的试点城市，五家市属公益型研究所已纳入此次改革的范围，面对改革，通过学习实践活动，我们深刻地体会到：

第一，我们认为科学发展观是我院创新发展、深化体制改革的重要思想武器，对影响我院进一步发展的问题，只有以科学发展观为指引，通过深化改革来加以解决；第二，我们认识到我院的思想还不够解放，改革创新的意识较弱，需要我们对实践科学发展观的内涵进一步加深理解；第三，通过学习实践活动，党员干部认识到必须进一步加强学习，提高政治理论素养和专业知识水平，在工作中自觉地将科学发展观作为指导思想，才能进一步提升工作能力与水平；第四，全院职工认识到我院没有科研的创新就没有可持续的发展，没有过硬的技术服务能力就不可能真正服务于科学发展。

学习实践活动第二阶段的工作已告一段落，即将转入落实整改的第三阶段，我院将在市局党委的指导下,制定落实整改方案,集中解决突出问题；组织好职工满意度测评，及时认真做好学习实践活动的总结工作，确保学习实践活动圆满完成。

 

发：各直属单位党总支、党支部，机关党总支

                                             （共印40份）