昨天，国家核查组开始对江苏上半年的减排成效进行核查。据自测，我省前6个月二氧化硫累计减排14.41万吨，ＣＯＤ减排4.93万吨。
    作为全国唯一连续３年完成减排指标的省份，能够拿出这样的成绩单着实不易。记者注意到，江苏除了延续严格环境准入、加快治污设施建设等做法外，新近的举措中增添不少创新因子，产生了事半功倍的效果。 
   
    新招一：“考核到县”,激发基层政府减排热情
    昨天的汇报会，除了13个省辖市的代表参加外，50多个县负责总量减排的同志也首次露面。
    “过去，省里向国家核查组的汇报会，是不用县里同志参加的。”省环保厅厅长张敬华解释说，这一改变缘于江苏以“扩权强县”为契机，率先在减排领域试行“省管县”机制，将国家下达的主要污染物总量减排约束性指标直接下达到县（市），以县为单位确定年度目标，加大了县一级政府减排工作的责任感和紧迫感。
    江苏还以“考核到县”为抓手，分解任务，强化考核。今年上半年，我省制定的《主要污染物问题减排目标完成情况考核办法》确定，减排考核结果及排名在报经省政府审定后，报省委组织部并向社会公告。对年度考核结果未完成的市、县，将从新建项目审批、资金安排、环保模范城市和生态市创建等方面进行处罚。
   
    新招二：三重监管，保证电厂脱硫“神形兼备”
   来自省经贸委的统计显示，我省约53%的二氧化硫排放量来自发电厂。而截至去年底，我省135MW以上的大型燃煤机组已全部建成脱硫设施，通过新上电力脱硫设施减排二氧化硫的空间已基本用尽，因此，提高已建设施的脱硫综合效率是今年减排工作的重点。省里要求电厂“神形兼备”——不仅要“拥有”治污设备，更要让设备真正“有用”。
    实施三重监管模式便应运而生。
    一重监管：江苏在全国率先实现对脱硫发电机组的在线实时监控，此举意味着，监管人员可以随时通过视频，了解电厂脱硫设施的运转情况；二重监管：省环保厅、南京电监办及省电力公司组成专门督查组，每个月对全省燃煤机组脱硫设施进行检查，其重点就是设施运转情况和监控数据的真实有效性；而第三重监管来自于省环境监测中心，每季度对所有脱硫机组进行比对监测，从而保证监控数据准确有效。
   
    新招三：试点排污权交易，催生企业减排动力
    截至6月底，我省已有556家企业在网上申购了排污指标，并有部分企业按要求缴纳了排污指标有偿使用费。这标志着，我省排污权有偿使用及交易试点取得了实质性进展。
    去年底，我省下文要求在太湖地区实施排污权有偿使用及交易的试点。具体对象包括：年排放COD10吨以上的工业企业，接纳污水中工业废水量大（等）于80%的污水处理厂以及需新增排污量的各类新、改、扩建项目排污单位。
    “试点的目的，是进一步体现环境价值，优化环境资源的配置。”省环保厅总量办主任刘晓磊告诉记者，新政实施后，一个突出的变化是，企业从过去“争着要指标”变成了现在的“算着要指标”。据了解，我省已在筹建省排污权交易管理中心，加快建立规范的一、二级排污交易市场。

    来源：新华日报  2009.7.12