2006年南京市环境状况公报

根据《中华人民共和国环境保护法》和《江苏省环境保护条例》的有关规定，现公布《2006年南京市环境状况公报》。

                                    南京市环境保护局局长 严苏扬

2007年6月5日

综  述

2006年，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，全面实施环保优先方针，积极开展生态市建设。全年直接用于环境保护的投入达到84.24亿元，同比增长16.6%，占地区生产总值的3.06%。全市深入推进新型工业化建设，工业污染防治的能力与水平得到新的提升；城乡环境基础设施建设稳步推进，城市环境综合整治取得新的成效；大力开展农村生态环境建设与保护，新农村新环境建设取得新的成果；进一步加大环境执法监管力度，保障环境安全、维护人民群众环境权益的各项措施得到新的增强。全市环境质量持续改善，继续保持“稳中趋好”态势。

2006年，全市主要污染物减排取得进展。全市化学需氧量和二氧化硫排放量在实现地区生产总值比上年增长15.1%，工业增加值增长16%的背景下，分别比上年削减了1.7％和2.3％，其中，工业化学需氧量和二氧化硫排放量同比削减了6.3％和2.4％，基本保持增产不增污和增产减污的良好态势。城市生活污水处理能力进一步提升，完成江心洲污水处理厂二期扩容升级和城东污水处理系统一期工程，城市生活污水实际处理率从2005年的65％提升到75％左右。列入市政府污染企业搬迁改造计划的第二机床厂、城南热电厂等7家工业企业达到相应的搬迁时序进度要求。制订《南京市环境突发事件应急预案》并开始施行。启动化工行业专项整治行动，组织对全市范围化工行业建设项目进行了环境风险执法检查。连续第四年开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，先后检查排污企业7066家（次），查处违法排污企业572家。对全市137家污染严重、影响突出的排污企业实施挂牌督办、限期整改。全年环保部门共接到群众各类污染投诉19058件次，对8743件反映具体污染问题的投诉全部进行了转办、查办和回复。

2006年，全市环境质量较上年有所改善。全面建设小康社会环境质量综合指数为77.3分，比上年提高了2.8分。列入小康考核的长江南京段、内外秦淮河等13条水系的27个断面的达标率为63％，同比提高了7.4个百分点，与上年相比，城区主要河湖水体水质状况持续改观。城市主要集中式饮用水水源地水质继续保持在优良安全状态；城市环境空气质量良好以上级别的天数达到305天，占全年的83.6%；城市声环境质量继续保持在国家规定标准之内。

按照全面建设小康社会水环境质量评价标准，城乡水体总体达标率还不高，水质状况仍有波动，时段性、区段性污染超标现象仍然存在，特别是郊县水体水质亟待改善。城市环境空气中的可吸入颗粒物平均浓度仍处于较高水平，是影响空气质量的首要污染物。二氧化硫指标自“十五”以来首次超过国家二级标准。全市环境质量实现全面稳定达标仍需进一步努力。

水环境状况

长江南京段  长江南京段总体水质保持稳定,达到规划功能的地表水Ⅱ类标准。四项主要污染指标均优于国家标准,其中氨氮年均值较上年下降20%，高锰酸盐指数和生化需氧量年均值分别较上年上升1.3%和23.1%，石油类与上年持平。上元门、北河口、城南和城北4个主要水厂水源地水质继续保持优良状态，总达标率为100%。

2006年长江南京段水质主要污染物年均值

秦淮河  内秦淮河水质明显改善。主要超标污染物除氨氮超标0.51倍外，其余监测指标均达到地表水V类标准。与上年相比，主要污染指标高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮和石油类年均值分别下降49.3%、53.1%、43.1%和59.4%。

外秦淮河水质持续改善。在监测的各项污染物指标中，除氨氮单项指标超标1.15倍外，其余指标均达到地表水V类标准。与上年相比，主要污染指标高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮和石油类年均值分别下降26.5%、65.1%、37.5%和52.2%。

秦淮新河水质总体好于上年。由于氨氮指标超标1.95倍，未能达到规划功能的地表水IV类标准。与上年相比，主要污染指标高锰酸盐指数、生化需氧量和石油类年均值分别下降11.2%、45.2%和65.5%，氨氮年均值上升42%。

2006年秦淮河水质主要污染物年均值

玄武湖  玄武湖水质保持稳定，总体有所改善。除总氮指标超标0.02倍外，其余各项指标均达到所属景观功能类别Ⅴ类水质标准。与上年相比，主要污染指标高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类和总磷年均值分别较上年下降25.1%、42.6%、10.5%、60.0%和44.4%，总氮年均值上升12.0%。

    2006年玄武湖水质主要污染物年均值

2006年水质监测数据表明：城市主要地表水水质明显改善，总体优于上年。除氨氮等个别指标外，基本达到所属功能区划的水质标准。监测的主要污染物指标中，有80％以上的指标较上年有不同程度的改善，年均值降幅在30％以上的指标达到近90％。受生活污染的影响，当前水体中首要超标污染物仍为氨氮等生活类有机污染物指标。

废水及主要污染物排放

2006年，全市工业污染物排放量总体保持稳定，部分污染物削减明显。全市城市污水排放总量为8.45亿吨，其中工业废水排放总量4.32亿吨，分别比上年削减了5.4％和8.5％。工业废水中，主要污染物化学需氧量的排放量2.85万吨，同比削减6.3％；酚、氰、铬、砷、铅、镉等6项有害污染物排放合计量为37.7吨，同比削减24.8％。工业废水排放达标率为93.01％，较上年提高了1.67个百分点。

措施与行动

2006年，继续深入推进城市水环境综合整治。完成江心洲污水处理厂二期扩容升级工程，形成每日64万吨的污水处理能力，河西中部地区污水进入江心洲污水厂处理并实现达标排放；城东污水处理系统一期每日10万吨工程已满负荷运行；仙林污水处理系统工程目前已基本完成仙鹤片区污水、中水管道建设。城市污水处理率得到进一步提高。外秦淮河二期综合整治工程继续推进，南河综合整治沿岸污水截流工程已基本完成，流域内钛白化工、雨润食品等企业污水实现截流，基本消除了对南河的污染影响。金川河环境综合整治项目污水截流和管网建设工程推进顺利。此外，内、外秦淮河生态引水补水工程、生态水位控制工程的运行，对改善城市主要河湖水质发挥了重要的作用。

2006年，市政府结合实施南京沿江地区环境综合整治，采取最严格的措施，进一步整顿与取缔沿江地区对水源地产生污染危害的企业与设施，一批影响集中式饮用水源地水质安全的企业排污口被拆除，数十个黄沙堆场、个体码头、违章建筑被搬迁或关闭。饮用水源保护区内垃圾堆放场、畜禽养殖和网箱（围网）养殖得到有效清除。特别是在巩固上一年大胜关水道封航成果的基础上，将大胜关城市集中水源地保护区向上游延伸了1000米，北河口水厂取水口上游的规模养猪场被取缔拆除，清理砂场8处，清运砂石1.7万吨，拆违31处近3000平方米，迁移小型生活船舶数十条，大胜关水源保护区良好的生态环境进一步显现。全市66家未经审批、供水量较小、水质难以得到保证的镇村级水厂纳入农村二次改水工程，通过完善配套管网、实施集中供水等措施，彻底解决了群众饮水问题。全市主要集中式饮用水源地水质达标率保持在100%，饮用水源保护水平在全国领先。

2006年，全市进一步加大工业废水治理力度。新建工业废水治理工程54个，完成投资2.41亿元，当年有50个项目竣工并投入运行，新增设计污水处理能力15.7万吨/日。工业用水重复利用率达到80.95％，比上年增加8.65个百分点。各级环保部门进一步加强对工业废水治理设施运行的监督检查和监督监测，全年共检查治理设施近万台（套），严肃查处了一批擅自停运污染治理设施和超标排污的企业，重点工业污染治理设施正常运转率保持在99%以上。39家重点污染企业水污染治理设施纳入远程监控系统并实现联网实时监控，全年捕获数据61.8万个。

环境空气状况

环境空气污染指数  建成区环境空气质量总体良好。日空气污染指数（API）年平均值为80.3，较上年上升0.3个指数值，全年环境空气达到优秀、良好（API小于100）级别的天数为305天，比上年增加1天，占全年天数的83.6%。城市环境空气中首要污染物仍为可吸入颗粒物（PM₁₀）。

环境空气中主要污染物指标  建成区环境空气中，二氧化氮年日平均浓度为0.052毫克/立方米，较上年下降3.7%，优于国家环境空气质量二级标准（0.080毫克/立方米）；二氧化硫年均值为0.063毫克/立方米，较上年上升21.2%，劣于国家环境空气质量二级标准（0.060毫克/立方米）；可吸入颗粒物年均值为0.109毫克/立方米，较上年下降0.9%，仍劣于国家环境空气质量二级标准（0.100毫克/立方米）。

2006年建成区环境空气主要污染物年平均值（单位:毫克/立方米）

江宁、浦口、六合、溧水、高淳等三区两县城镇环境空气质量总体控制在国家二级标准内，主要污染物二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年平均值分别为0.030、0.030和0.088毫克/立方米，总体质量优于市区。

酸雨  全市酸雨发生频率为39.5%，比上年下降0.9个百分点；降水pH均值为5.02，酸性较上年略有减弱(上年为4.98)。城区和三区两县酸雨发生频率分别为32.4%和50%。

2006年全市酸雨发生状况

工业废气中主要污染物排放

2006年，全市工业耗煤量2019.16万吨，比上年增长9.3%，其中燃料煤消耗1380.28万吨，同比增长4.3%；燃料油（不含车船用）消耗56.73万吨，较上年减少18.8%。全市工业废气中排放的二氧化硫、烟尘、工业粉尘的排放量分别为14.56万吨、4.26万吨和5.03万吨，分别同比上年下降2.4％、10.5％和6.3％。工业废气中主要污染物二氧化硫、烟尘和粉尘的排放达标率分别为93.7%、94.3%和92.1%，比上年略有提高。

措施与行动

2006年，全市继续推进清洁能源改造步伐，新扩“禁燃区”范围内完成51台燃煤锅炉使用清洁能源改造，占当前在用燃煤锅炉总数的40％，每年可削减二氧化硫排放量1000吨。积极推进机动车天然气加气站建设，当年建成4座，投入使用3座，市区有472辆燃气公交车和718辆燃气出租车投入运营。严格按国家颁布的新车环保达标名录，同步实施新车和二手车环保达标上牌，进一步加强机动车尾气排放的年检，全年共检测机动车25万辆，尾气达标率达到92.3％。继续采取密目围栏、覆盖围挡、湿法作业、封闭运输等措施，加强对城市扬尘污染控制。在全市各类建设工地数量有增无减的情况下，空气中可吸入颗粒物浓度和降尘连续保持下降趋势。进一步加大工业大气污染治理工程的建设与改造力度，全年完成项目投资2.68亿元，实施工业废气治理工程50个，其中46个项目当年竣工并投入运行，新增废气治理能力12万标立方米/小时。扬子石化投资0.97亿元的脱硫工程开工建设。

声环境状况

2006年，建成区环境噪声年均值为53.8分贝，比上年下降0.2分贝。控制在55分贝标准以下、较安静区域的覆盖面积比为87.5%，同比上升17.5个百分点。噪声声源的构成仍以社会生活噪声为主。

2006年，建成区167条总长170.9公里道路交通噪声年平均等效声级为68.6分贝，比上年下降0.8分贝。其中低于70分贝标准的达标路段占总监测路段的73.2%，与上年同比增加6.5个百分点，

措施与行动

2006年，完成城西干道高架快速通道隔声屏障建设，在临近居民区10个区段架设隔声屏障4850米，有效缓解了这一地区的交通噪声扰民问题。环境噪声达标区建设向新市区延伸，浦口区新建噪声达标区60余平方公里，使市区噪声达标区覆盖率得到进一步提高。进一步加大建设工地夜间违法施工噪声扰民的查处，全年查处违法施工行为812起。中、高考期间，各级环保部门继续开展“绿色护考”行动，清理排查32个高考点和135个中考点周边噪声源81个，制止查处违法施工行为91起，维护了考生们享有安静的环境权益。

固体废物处置情况

2006年，全市工业固体废物产生量1277.5万吨，比上年增长10.2%，年综合利用量达到1174.5万吨，同比增加11.7%，其中粉煤灰、煤矸石、炉渣的综合利用率超过100%（包括综合利用往年贮存量），综合利用率为88.47%。全市工业危险废物产生量为23.1万吨，其中综合利用、处置量和贮存量分别为19.45万吨（含往年贮存量）、3.61万吨和0.038万吨。工业固体废物贮存量为139.28万吨。全市工业固体及危险废物继续实现零排放。

市区生活垃圾产生量为161.54万吨，比上年减少4.4%，无害化处理量152.78万吨，无害化处理率为91.19%，比上年增加3.73个百分点。

措施与行动

2006年，全市工业固体废物的综合利用能力与处置能力进一步提高，当年实施并竣工投入使用治理项目4个，完成投资1105.8万元，新增日处理能力27万吨。进一步加强医疗危险废物集中收运和集中处理，全市409家医疗机构的2006吨医疗废物实现集中焚烧处理，比上年同期增长了10.5%，基本上从源头杜绝了医疗废物流失现象。南京市危险固体废物安全填埋厂一期工程开工建设并达到时序进度。

自然生态环境状况