江宁“五个创新”推进生态区建设

2008-09-10 来源:江宁区环保局

今年以来，江宁区委、区政府坚持以科学发展观为统领，以创建文明城区、全国生态区为契机，解放思想，开拓创新，加快实施节能减排、污染治理、循环经济、生态保护工程，努力提升环境质量，确保环境安全，促进全区经济社会又好又快发展。
一是坚持观念创新。按照科学发展、和谐发展的要求，准确把握发展新规律，创新发展新理念，转变发展新方式，破解发展新难题，牢固确立“宁可江宁GDP少一个百分点，也绝不让重污染企业多一个”的理念，把生态建设投入作为政府建设投资和财政支出的重点，舍得把钱“埋”在地里、“丢”进水中，实施了一系列节能降耗工程、污水处理工程、垃圾处理工程、区域供水工程、集中供热工程、生态修复工程、工业污染治理工程、重点绿化工程，最大限度地为环境综合治理和生态建设提供资金保障。
二是坚持思路创新。坚持“生态优先”和“以人为本”，紧紧抓住以绿色发展和生态文明建设促进经济发展方式的根本性转变的新机遇，扬长避短、发挥优势，乘势而上、再造优势，抢抓机遇，拓展优势，在转变经济发展方式中抓重点，在节能减排中求发展，在建设生态文明中求创新，自觉摒弃“先发展后治理”的陈旧思维，把消极被动的“亡羊补牢”，转变为积极主动的“未雨绸缪”；自觉打破“各自为政”的格局，把局部区域生态治理，转变到协调一致的全区域整体生态合作；自觉克服“单兵突进”的惯性，把单一的政府管理，转变为多元的各方参与，建立起多元主体构成的生态建设体系。
三是坚持制度创新。建立严格的环境准入机制，把“生态优先”理念贯穿项目审批全过程，将项目引进与发展循环经济、推进清洁生产、提升产业档次与污染集中治理相结合，出台了《南京市江宁区关于提高环境准入门槛的实施意见》，对争议大、影响大的项目开展专家咨询和举行听证，确保环保“第一审批权”和“一票否决权”落实到位，防止走“先污染、后治理”或“边污染、边治理”的老路。今年来劝停、拒批污染项目10多个。
四是坚持科技创新。注重学习国内外环保领域的新理念、新技术，通过政府引导、政策鼓励、产业结构重组等方式，加快搭接资源循环利用的经济链，由企业内部小循环向横跨不同产业的社会大循环拓展，培育一批采用高新技术、横跨一、二、三产业的资源循环利用经济链，实现了废弃物的减量化、资源化和无害化。在企业开展ISO14000环境管理体系认证，实现清洁生产和污染“零排放”。区政府通过加大政策扶持和资金补贴等方式，对实施循环经济的企业进行补偿，并开发、推广和应用无污染技术，增加技术含量，减少生产成本，使其逐渐成熟，成为一项完整、规范、科学的工程。
五是坚持激励创新。把加强对生态建设的领导作为各级政府提高党的执政能力的重要内容，积极投身“绿色实践”，不断增强“绿色执政能力”。把生态建设考核与经济奖励挂钩，充分调动基层单位参与生态建设的积极性。制定了《关于加强环境保护推进生态区建设工作的若干政策措施》、《江宁生态区建设奖励办法》，明确规定对建成全国环境优美街道的给予30万元的奖励，对各个层面上涌现出的生态建设典型，分别给予5-10万元左右的奖励。为加快集镇生活污水处理厂建设，江宁将对实施生活污水处理厂建设的街道进行定额补助。