2007年南京市环境状况公报

根据《中华人民共和国环境保护法》和《江苏省环境保护条例》的有关规定，现公布《2007年南京市环境状况公报》。

                                                                        
                                                     南京市环境保护局局长
                                                    
                                                     2008年6月5日   

综  述

2007年，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，全面落实环保优先方针，深入推进环保达小康进程，大力实施节能减排，稳步推进城乡环境基础设施建设，积极开展城市环境综合整治，持续加大环境执法监管力度，全市生态市建设取得积极进展，污染防治的能力与水平得到明显提升，群众反映强烈的突出环境问题得到进一步有效缓解，全市环境质量持续改善，继续保持“稳中趋好”态势。

2007年，全市直接用于环境保护的投入达到99.7亿元，同比增长17.3%，占地区生产总值的3.04%。在地区生产总值比上年增长15.6%，工业增加值增长17.6%的情况下，全市化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物实现双双下降，二氧化硫完成年度减排目标任务，其中，工业化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年削减了5.6％和4.2％，在工业领域中继续保持增产不增污和增产减污的良好态势。城市生活污水集中处理系统进一步完善，三大城市污水处理厂每日实际处理量增加到90万吨，占总处理能力的86.5％，在郊县大力推进农村环保小康行动，以生活污水处理厂为重点的环境基础设施建设全面启动。全市强制淘汰关停小化工企业79家。基本完成10家污染企业搬迁改造工程，其中南京化纤厂、南京化工厂等提前1个月实现停产搬迁。继续深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，先后检查排污企业19972家（次），挂牌督办各级环境案件110件，其中关停34家，限期整治66家。市环保部门共接到群众各类污染投诉14249件次，查办反映的具体污染问题6469件，分别较上年下降了10%和28%，投诉人对查办结果的满意率达为93%，比上年提高了1.3个百分点。年内主城范围新建餐饮污染控制示范街10条，有效缓解了餐饮污染扰民的现象。

2007年，全市空气环境、水环境和声环境质量总体比上年有所改善。按照江苏省小康社会环境质量评价标准，南京市全面建设小康社会环境质量综合指数达到84.3分，与上年相比净增7分，超过80分底线4.3分。列入小康考核的长江南京段、内外秦淮河等13条水系的27个断面的达标率为74.1％，比上年增加了11.1个百分点，城区主要河湖水体水质状况得到持续改观；城市主要集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，继续保持在优良安全状态；城市环境空气质量良好以上级别的天数达到312天，占全年的85.5%，优于上年1.9个百分点；城市声环境质量继续保持在国家规定标准之内。

但是，按照全流域评价标准，城乡水体总体达标率还不高，入江河流达标率偏低，部分断面水质状况仍有波动，时段性、区段性污染超标现象仍然存在，郊县水体水质仍有待改善。城市环境空气中可吸入颗粒物平均浓度仍处于较高水平，是影响空气质量的首要污染物。酸雨频率居高，机动车尾气污染日趋严重，秋冬季节雾霾天气有所增加，环境改善的速度、程度、效果与人民群众的感受和要求相比还有相当差距，全市环境质量实现全面稳定达标仍需艰巨努力。

水环境状况

长江南京段  长江南京段总体水质保持稳定,达到规划功能的地表水Ⅱ类标准。四项主要污染指标均优于国家标准，水质保持稳定。

2007年长江南京段水质主要污染物年均值

7个省控入江断面中，外秦淮河三汊河口、秦淮新河节制闸、滁河滁河闸断面达标，达标断面较上年增加2个；5个市控入江断面中，马汊河乙烯桥、七乡河摄山东断面达标，达标断面较上年增加1个。

秦淮河  内秦淮河水质有所改善。主要污染物指标中除氨氮超标外，其余高锰酸盐指数、生化需氧量、石油类等指标均达到规划功能地表水V类水质标准。其中文德桥断面达到地表水IV类标准。

外秦淮河水质持续改善。主要污染指标中除氨氮超标外，其余高锰酸盐指数、生化需氧量、石油类指标均达到规划功能地表水V类水质标准，与上年相比分别下降了0.9%、2.0%、19.0%和54.5%。其中七桥瓮断面达到地表水IV类标准。

秦淮新河水质明显好于上年。主要污染物中，高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类等指标均达到规划功能地表水IV类水质标准。与上年相比，分别下降了18.2%、6.3%、58.8%和30.0%。

2007年秦淮河水质主要污染物年均值

玄武湖  玄武湖水质保持稳定，总体有所改善。监测各项指标均达到所属景观功能类别V类水质标准。与上年相比，石油类、总氮、总磷年均值分别较上年下降50%、30%和4.9%。

2007年玄武湖水质主要污染物年均值

集中式饮用水源地  主城北河口、上元门、城北、城南水厂、江宁区江宁水厂、浦口区江浦、浦口水厂、六合区远古、六合二水厂、溧水县中山水库水厂、高淳县固城湖水厂等11个主要水厂水源地水质继续保持优良状态，各项监测指标均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，达标率为100%。

郊县主要河湖  秦淮河上游溧水段总体水质与上年持平，3个水质断面中，天生桥和乌刹桥断面达到规划功能地表水IV类水质标准。秦淮河上游江宁段水质改善，8个水质断面均达到规划功能地表水IV类水质标准。

滁河浦口段水质与上年基本持平，3个水质断面中，陈浅断面达到规划功能地表水Ⅲ类水质标准。滁河六合段水质总体有所改善，5个水质断面中，三汊湾、六合酒厂、铁路桥、滁河闸4个断面均达到规划功能地表水Ⅴ类水质标准。

固城湖5个水质断面均达到规划功能地表水Ⅲ类水质标准。石臼湖3个水质断面未达到规划功能地表水Ⅲ类水质标准，但水质由上年的Ⅴ类升为IV类。

全市10个农村地表水水功能区，58条乡镇河流、574条行政村河流的水质达标率为74.8％。

2007年水质监测数据表明：城市主要地表水水质持续得到改善，基本达到所属功能区划的水质标准，总体优于上年。郊县水体水质也较上年有不同程度的改善。受生活污染的影响，当前水体中首要超标污染物仍为氨氮等生活类有机污染指标。

废水及主要污染物排放

2007年，全市工业水污染物排放总量持续得到削减。全市工业废水排放总量为4.03亿吨，比上年削减6.7％。工业废水中，主要污染物化学需氧量的排放量为2.68万吨，同比削减5.6％；石油类和氨氮排放量为434.9吨和1057.3吨，分别同比削减20％和36.5％；酚、氰、铬、砷、铅、镉等6项有害污染物排放合计量为23.28吨，同比削减38.3％。工业废水排放达标率为95.05％，较上年提高了2个百分点。

措施与行动

2007年，全市城镇污水处理设施建设稳步推进。江心洲、城东污水处理厂基本实现满负荷运转，城北污水处理厂污水收集管网进一步完善，城区三大污水处理系统实际处理规模增加到每日90万吨左右，实际处理率提升到86％。仙林、城东二期城市污水处理系统先后动工建设。高新开发区污水处理厂一期工程完成建设并投入运行，江宁科学园污水处理厂已具备进水调试基础。浦口珠江镇污水处理厂主体工程基本完工，溧水永阳镇、六合雄州镇开工建设，江宁东山及高淳淳溪二期污水处理厂启动建设，三区两县21个建制镇污水处理系统工程均已摆上议程，开始启动。

城市环境综合整治取得新的成效。市环保、水利、市政等相关部门建立水质动态监测与生态引水补水联动机制，切实加强对重点水质断面协调和督查。全市“7344”治水工程基本完成，外秦淮河二期、河西地区水系、玄武湖、南河和金川河二期等水环境综合整治进展顺利。加大了城区水体的生态引水补水力度，长江—外秦淮河的三条引水补水线路全年总引补水量达到1.7亿立方米，对改善城市主要河湖水质发挥了重要的作用。《南京市饮用水源地保护专项规划》编制取得阶段性成果，完成了各水源地保护区边界划分工作。结合沿江环境综合整治，在巩固提升22个万吨级以上水厂水源地一级保护区整治成果的基础上，对水源地二级保护区内的环境污染问题和隐患进行集中整治，一批影响集中式饮用水源地水质的排污口被拆除，沿江147个砂场被彻底关闭清除。完成了夹江饮用水源保护区水质自动站建设。2007年全市主要集中式水源地水质持续保持优良状态。

全市进一步加大工业废水治理力度，完成投资1.28亿元，新建工业废水治理工程65个，当年竣工并投入运行项目61个，新增污水处理能力3.69万吨/日。梅山钢铁公司、南化公司、扬子石化公司和金陵石化公司等4大重点企业，相继完成污水综合处理设施的建设和扩容改造，对污水实施深度处理和回用。工业用水重复利用率达到87.1％，比上年增加6.1个百分点。各级环保部门进一步加强对工业废水治理设施运行的监督检查和监督监测，全年共检查治理设施近万台（套），严肃查处了一批擅自停运污染治理设施和超标排污的企业，全市重点工业企业废水排放达标率达到95％以上。34家重点污染企业72台套废水治理设施纳入远程监控系统并实现联网实时监控，对全市工业化学需氧量总量的监控率分别达到60%以上。

环境空气状况

环境空气污染指数  建成区环境空气质量总体良好。日空气污染指数（API）年平均值为79.2，优于上年1.1个指数值，全年环境空气达到优秀、良好（API小于100）级别的天数为312天，比上年增加7天，占全年天数的85.5%。城市环境空气中首要污染物仍为可吸入颗粒物（PM₁₀）。

环境空气中主要污染物指标  建成区环境空气三项主要污染物指标，二氧化硫、二氧化氮指标年日平均浓度为0.058和0.051毫克/标立方米，分别较上年下降7.9%和1.9%，优于国家环境空气质量二级标准（0.060毫克/标立方米和0.080毫克/标立方米）；可吸入颗粒物年均值为0.107毫克/立方米，较上年下降1.8%，仍劣于国家环境空气质量二级标准（0.100毫克/立方米）。

2007年建成区环境空气主要污染物年平均值（单位:毫克/标立方米）

江宁、浦口、六合、溧水、高淳等三区两县城镇环境空气中主要污染物二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年平均值分别为0.040、0.031和0.105毫克/立方米，总体质量优于市区。其中六合、高淳县城镇环境空气质量总体达到国家二级标准，江宁、浦口和溧水等城镇环境空气中主要污染物二氧化硫、二氧化氮年均值优于国家二级标准，可吸入颗粒物年均值劣于国家二级标准。

酸雨  全市酸雨发生频率为43.8%，比上年上升4.3个百分点；降水pH均值为5.02，与上年持平。城区和三区两县酸雨发生频率分别为37.6%和54%。

2007年全市酸雨发生状况

工业废气中主要污染物排放

2007年，全市工业耗煤量2244.56万吨，比上年增长11.2%，其中燃料煤消耗1428.13万吨，同比增长3.5%；燃料油（不含车船用）消耗43.93万吨，较上年减少22.6%。全市工业废气中排放的二氧化硫、烟尘、工业粉尘的排放量分别为13.95万吨、3.71万吨和4.84万吨，分别同比上年下降4.2％、12.9％和3.8％。工业废气中主要污染物二氧化硫、烟尘和粉尘的排放达标率分别为95.7%、95.4%和93.4%，分别比上年提高2、1.1和1.3个百分点。

措施与行动

2007年，全市继续加强对建筑、市政建设和拆迁工地、渣土运输、道路扬尘、各类堆场等污染源的监督管理，最大限度控制城市二次扬尘污染，空气中可吸入颗粒物浓度和降尘连续保持下降趋势。加快推进“禁燃区”建设，75台燃煤锅炉先后完成清洁能源改造。严格按国家颁布的新车环保达标名录，同步实施新车和二手车环保达标上牌，进一步加强机动车尾气排放的年检，全年检测各类机动车34.86万辆。推进绿色公交建设，全市完成建设天然气加气站8座，累计1600多辆公交车和1500多辆出租车完成清洁燃料改造。进一步加大工业大气污染治理工程的建设与改造力度，全年完成项目投资1.8亿元，实施工业废气治理工程57个，其中55个项目当年竣工并投入运行，新增废气治理能力33.9万标立方米/小时。29家企业的44台套废气在线设备实现联网实时监控，对全市二氧化硫排放总量的监控率达到70%以上。

声环境状况

2007年，建成区环境噪声年均值为54.1分贝，较上年上升0.3分贝。在55分贝标准以下、较安静区域的覆盖面积比为63.6%，较上年下降8.2个百分点。三区两县区域环境噪声53.6分贝，较上年下降0.9分贝。建成区交通噪声年平均值为68.6分贝，较上年上升0.3分贝。其中达标路段（低于70分贝）占总监测路段的75.4%，较上年增加1.5个百分点。三区两县交通噪声为68.6分贝，较上年上升0.3分贝。噪声声源的构成仍以社会生活噪声为主，比例达79.9％。

措施与行动

2007年，全市新建噪声控制达标区162平方公里，环境噪声达标区覆盖率为90.01%，比上年提升17.5个百分点。进一步加大建设工地夜间违法施工噪声扰民的查处，全市受理施工噪声有效投诉6493件，比去年下降25％，全年共查处施工噪声违法案件961件，比上年增长18％。中、高考期间，各级环保部门继续开展“绿色护考”行动，重点巡查各类工地2580余处，制止查处违法施工行为110起，维护了考生们享有安静的环境权益。

辐射环境状况

2007年，全市草场门、迈皋桥、土桥等8个省控辐射监测点的瞬时γ辐射空气吸收剂量均在江苏省本底值范围内。草场门、瑞金新村等五个省控辐射监测点的电磁辐射综合场强均远远低于《电磁辐射防护规定》中的限值标准。

2007