过度耗能就是污染节能，从他国学什么

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过度耗能就是污染节能，从他国学什么

2006-06-03

　　能源是实现人类可持续发展中相互关联的经济、社会和环境目标的核心。如要实现节能这一目标，就必须改变能源生产的品种和能源利用的方式，否则将会加速环境破坏，并危及全球的经济增长。

　　2000年，联合国开发计划署（UNDP）、联合国经济与社会事务部和世界能源理事会出版了《世界能源评价―――能源与可持续发展的挑战》。该报告对当前与能源相关的社会、经济、环境和安全等方面的诸多问题有着深刻的思考。其结论是，采纳新的政策，鼓励以更清洁、更高效的方式提供“能源服务”，是解决当前发展问题的一个先决条件。

　　一般来说，能源系统由能源部门和终端用能技术两部分构成。能源系统的目标是把能源提供的效益和效用送达用户和消费者，这里的效益和效用就是“能源服务”，例如照明、烹调、加热、制冷、交通、动力等。

　　目前，从一次能源转换到有用能源的效率大约为1／3。换言之，2／3的能源在转换过程中损失掉了。在有用能源提供能源服务时，还会产生显著的能源损失。因此，在能源效率的改善方面，尤其在从有用能源到能源服务的转换过程中蕴藏着大量的经济机会。如能提高能效，那就意味着更便宜的能源服务和更低的排放。

　　20世纪70年代的石油危机、对耗能污染问题认识的不断加深、气候不断变化等因素都促使对我们对能源使用进行重新评价。于是，不论在制造业和电力部门，还是在照明、家用电器、交通和建筑用能方面都在不断提高能源使用效率。这已经出现在几乎所有工业化国家的发展历程中，近来也出现在巴西等发展中国家。

　　据估计，未来20年中，工业化国家能源服务所需要的一次能源需求量可能减少25％―35％，这主要在居民、工业、交通、公共部门和商业部门中从有用能源到能源服务的转换环节中实现。而在大部分发展中国家，由于其经济往往高速发展，设备和车辆技术水平比较落后，与现有技术水平所实现的能源效率相比，可实现的节能量在30％―45％，甚至更多。

　　令人遗憾的是，由于种种原因，能源效率的技术和经济潜力及其对可持续发展的正面影响一直没有被人们充分认识，效能问题也没有得到充分的关注。另外，缺乏信息和技术知识、缺乏培训等因素也阻碍了能源效率的进一步提高。

　　但是，多数国家及国际社会未来的能源政策将必定会有实质性的改进，其范围也必将从能源供给拓展到能源服务，这是大势所趋。为此，UNDP驻大多数国家的代表处一直在从事可持续能源方面的工作，重点在提高能源效率、利用可再生能源和制定能源规划等。UNDP一贯提倡实现能源政

　　策改革以克服上述困难。例如，UNDP与中国国家发展与改革委员会正在开展一个“终端用能效率项目”的工作，旨在大幅度提高主要终端用能部门的能效，其中包括工业、商业及住宅建筑业等部门。该项目将开发和执行一套在市场经济环境下（如标准、标识、税费等方面）的综合节能政策及配套法规体系。

　　《人民日报》