根据《中华人民共和国环境保护法》和《江苏省环境保护条例》的有关规定，现公布《2003年南京市环境状况公报》。

                                    南京市环境保护局局长 严苏扬

                                           2004年6月4日

综  述

2003年是南京市确立三年实现创建国家环保模范城市既定目标的决战年。市委、市政府高度重视，适时作出“创卫、创模同步推进，同时实现”的决策，进一步加大投入，扎实推进。全年直接用于环境保护的投入达46.8亿元，占国内生产总值的2.97%，其中城市环境基础设施建设投入占环保总投入的91.9%。在创模的推动下，水环境基础设施建设取得突破，以城市河湖和城市环境空气为主的综合整治取得成效，工业污染防治的能力与水平进一步得到提升，以“国家生态示范区和“绿色南京”工程为主的自然生态保护取得较大进展。创模通过国家的考核验收并正式命名，南京成为国家环保模范城市实施新考核指标体系后，第一个获得命名的省会城市。

本届政府的环境保护目标与任务确立，继续以市长、区县长环保目标责任制的形式全面实施。

2003年，在国内生产总值比上年增长15.1%、工业增加值比上年增长18.4%的情况下，工业废水中9项主要污染物以及工业二氧化硫与烟尘的排放总量比上年总体平均削减10.65%。全市环境质量总体呈现明显趋好的态势，为近几年最好的一年。长江饮用水源地水质继续保持良好状态，优于国家规定Ⅱ类水质标准，城市主要河湖基本无劣Ⅴ类水体；城市环境空气质量达到国家Ⅱ级标准的天数达81.4%；城市声环境质量继续保持在国家规定的标准内。

但是，城市河湖水质的达标较脆弱，时段性区段性污染超标现象仍存在，对城市环境空气中可吸入颗粒物的污染影响还缺乏更有效的控制，环境质量实现全面稳定达标仍需进一步努力。

水环境状况

长江南京段  长江南京段总体水质稳定,达到规划功能的地表水Ⅱ类标准。主要污染指标高锰酸盐指数、氨氮和石油类年均值分别比上年下降5.7%、23.5%和33.3%；生化需氧量上升33.3%，但仍明显优于国家标准。上元门、北河口、城南和城北4个主要水厂水源地水质继续保持优良状态，11项主要监测指标总达标率为100%。

秦淮河  内秦淮河水质好转，达到地表水V类标准。与上年相比，高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮和石油类等4项主要污染年均值分别下降37.7%、61.1%、52.5%和72.7%。

外秦淮河水质总体好于上年，达到地表水V类标准。与上年相比高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮和石油类等4项主要污染年均值分别下降13.1%、38.8%、49.0%和73.6%。

    秦淮新河水质趋好，达到规划功能地表水IV类标准。与上年相比，高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮和石油类等4项主要污染物年均值分别下降7.0%、20.6%、27.7%和57.9%。

玄武湖  玄武湖湖区水质达到景观功能V类标准。其中高锰酸盐指数、生化需氧量、石油类、总磷和总氮的年均值分别比上年下降44.7%、51.5%、33.3%、55.0%和20.9%。 

2003年水质监测数据表明：城市主要地表水水质总体优于上年，并达到所属功能区类别的标准。主要污染物年平均指标中，有90.9%的指标比上年有不同程度改善，年均值降幅在30%以上的指标达70%。但全年时段性和区段性水质超标的状况仍存在，内、外秦淮河氨氮超标率分别为27.3%和20%，玄武湖水质中总氮超标率为8.3%。

2003年长江南京段水质主要污染物年均值

2003年秦淮河水质主要污染物年均值

2003年玄武湖水质主要污染物年均值

废水及主要污染物排放

2003年，全市城市污水排放总量为9.17亿吨，其中工业废水排放总量4.88亿吨，比上年减少8.6%，呈持续下降的态势.工业废水中主要污染物石油类、化学耗氧量和氨氮的排放量分别为667.8吨、3.12万吨和1836.9吨，同比削减7.0%、0.6%和20.9%；酚、氰、铬、砷、铅、镉等6项有害污染物合计量47.99 吨，比上年削减25.1%。工业废水排放达标率为91.95%，同比略有提升。

措施与行动

2003年，城市水环境基础设施建设取得突破性进展，日处理能力30万吨的城北污水处理系统和江心洲日处理能力40万吨的扩容升级改造工程相继竣工并投入运行。南京城市生活污水处理率由上年的1%提升到62.55%。金川河和外秦淮河综合整治工程完成阶段性目标。金川河实施大规模清淤驳岸，新建污水提升泵站、截流闸和截流井，老主流、主流、西支和中支的污水收集系统等已基本完成，流域内排污口已基本截流。外秦淮河主城段10.5公里右岸综合整治基本完成，铺设污水截流管道6.6公里、搬迁工业企业46家，整治段的污水已实施截流。石头城景区、东西干长巷、小桃园及东水关外等河段已完成综合整治。此外，每日18万吨的引水补水工程继续对玄武湖、内秦淮河及金川河水质的改善发挥关键性的作用。进一步推进工业废水的全面达标排放，实施34个工业废水治理工程，完成投资额5922.7万元，其中27个项目竣工并投入运行，新增设计处理能力7529吨/日。工业用水重复利用率达68.87%，比上年增加近3个百分点。进一步加强工业废水治理设施运行的监督检查和监督监测，全年共检查治理设施8100多台（套），严肃查处一批擅自停运排污超标的企业，工业污染治理设施正常运转率达99.6%，全市工业废水达标排放率达91.95%。

此外，环保、市政、卫生、水利、海事、公安等6部门建立饮用水源地保护与管理联席会议制度，采取联合执法行动，确保钦用水源地水质安全。

环境空气状况

环境空气污染指数  建成区环境空气质量总体良好，年日空气污染指数（API）平均为84.5。全年环境空气达到优秀、良好（API小于100）状态的天数占全年天数的81.4%，为297天，比上年增加82天。处于轻度污染（API在101—200之间）的天数68天。无中度以上污染（API大于200）天气。城市环境空气中首要污染物为可吸入颗粒物（PM₁₀）。

环境空气中主要污染物指标  建成区环境空气中，二氧化硫和二氧化氮年日平均浓度分别为0.029和0.048毫克/立方米，均明显优于国家环境空气质量二级标准（二氧化硫0.060、二氧化氮0.080毫克/立方米）。可吸入颗粒物年均值为0.120毫克/立方米，优于上年16.7%，但仍劣于国家环境空气质量二级标准（0.100毫克/立方米）。

郊区（江宁、浦口、六合）和郊县（高淳、溧水）环境空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物均达到国家二级标准，郊区的年平均值分别为0.025、0.029和0.098毫克/立方米；郊县分别为0.012、0.021和0.098毫克/立方米，郊区与郊县的环境空气质量优于建成区。

2003年建成区环境空气国控监测点主要污染物年均值

（单位:毫克/立方米）

酸雨   全市酸雨发生频率为40.2%，同比上年增加14个百分点。郊县、郊区（区划调整前范围）酸雨出现频率高于城市，特别是原五县区域出现频率为61.8%。降水pH均值4.93，酸性强于上年（5.19）。

工业废气中主要污染物排放

2003年，全市工业耗煤量1428.96万吨，比上年增加9.88%，其中燃料煤消耗1039.47万吨，同比增加10.8%，燃料油（不含车船用）消耗70.66万吨，较上年增加22.5%。工业废气中工业燃料与生产工艺过程中排放的烟尘为4.46万吨，比上年削减0.2%；二氧化硫、工业粉尘排放量分别为14.16万吨、5.50万吨，同比分别增加10.1%和38.2%。

措施与行动

2003年市政府划定的城区60平方公里“禁燃区”内（禁止燃烧高污染燃料区域）1吨以上4吨以下燃煤锅炉使用清洁能源改造，已累计完成208台，改造率达94%。燃煤锅炉改造拓展到“禁燃区”外，已累计完成58台改造任务。继续实施机动车尾气排放的年检与路检，对尾气排放不达标车辆采取多种措施控制尾气排放，汽车尾气排放达标率达84.2%。市政府出台《关于控制城市大气污染，改善环境空气质量的通告（一号）》，重点对拆迁、建筑、市政工地的二次扬尘、渣土运输采取湿法作业、密目网围挡、覆盖等多种措施实施控制。进一步加大工业污染治理工程的建设与改造力度，推进全面达标排放。完成了扬子石化芳烃厂、金陵石化炼油厂等一批重点企业工业废气治理。全年实施47个工业废气治理工程，完成项目投资9405.9万元，其中44个项目竣工并投入运行。全市工业废气中主要污染物工业二氧化硫、烟尘和工业粉尘的排放达标率分别为92.37%、87.35%和86.54%，此外，针对近年来在特定气象条件下，局部地区环境空气中出现的“恶臭”污染，进行排查，并确定主要污染源，采取了限产，临时停产、限期治理等一系列措施，“恶臭”污染影响基本得到控制。

声环境状况

2003年，建成区交通噪声监测路段由上年119公里增至177公里，测点由124个增至168个。年平均等效声级为68.9分贝，比上年下降0.4分贝。其中低于 70分贝标准的达标路段占总监测路段的76.0%。

区域环境噪声年均值为54.3分贝，比上年下降0.3分贝。控制在55分贝标准以下较安静的覆盖面积比为65.3%，同比上升4.8个百分点。噪声声源的构成以社会生活噪声为主，占声源比例76.7%。

措施与行动

2003年，建成区的扩大，新建道路132.86公里，使得机动车平均车流量比上年下降，采取更加严格和科学的交通秩序管理措施，使市区交通噪声在机动车在用量扩大的情况下，继续控制在国家标准之内。进一步加大建设工地夜间违法施工噪声扰民的查处，全年检查施工工地1.6万处（次），查处违法施工行为1113起，同比增加15.3%。在中、高考期间，实施“绿色护考”八项新措施，为考生营造一个较为安静的复习考试环境。在市区新建41个绿色人居环境社区内，设置禁鸣标志80余块，撤除小五金加工等一批固定噪声源，达到安静小区的标准。此外，全市实施9个工业噪声治理工程项目，完成项目投资96.9万元，其中8个项目已竣工并发挥作用。全年有关噪声污染扰民的3524件有效投诉举报中，有90%以上的投诉得到解决，控制了噪声源的扰民，维护了人民群众安静权。

固体废物处置情况

2003年，全市工业固体废物产生量805.16万吨，比上年增加15.0%，其中冶煤废渣和粉煤灰分别为280.99万吨和201.64万吨，占总产生量的60%，年综合利用量分别为277.47万吨和254.69万吨，综合利用率超过100%（包括综合利用往年贮存量）。其中危险废物产生量为21.31万吨，综合利用和处置量分别为17.32万吨和3.99万吨，危险废物继续为零排放。工业固体废物贮存量为127.74万吨，比上年减少1.25%。

市区生活垃圾产生量为152.3万吨，比上年增加51.7%（因增加区划调整后的原江浦、六合地区），无害化处理量126.03万吨。无害化处理率降为82.7%。

措施与行动

2003年，全市工业固体废物的综合利用能力与处置能力进一步提高，全年综合利用总量达725.20万吨，比上年增加22.0%。实施固体废物治理工程项目6个，完成项目投资375.0万元，其中竣工并投入使用项目3个，每日新增处理能力52吨。市政府出台《南京市危险废物管理办法》，江北、净之杰和汇丰三个危险废物处理厂继续发挥集中处理的作用，医疗废物集中处理范围由79家医疗单位扩大到171家。年处理量上升到828吨，特别在抗击“非典”期间，全市集中收集处理医疗废物320.5吨。

自然生态环境状况

2003年，全市自然生态环境总体良好，自然保护区总面积596.32平方公里，覆盖率达9.04%。全市绿化覆盖总面积达到7.1万公顷，比上年增加681.48公顷，城市绿化覆盖率达43.51%，比上年增加0.69个百分点。自然保护区、城市绿化覆盖率均居全国同类城市前列，对调节自然生态环境发挥了良好的功能作用。长江的夹江、浦口、上元门、大厂、扬子和龙潭6个水源保护区水质均达到规划功能Ⅱ类标准。郊县以水产养殖业为主的固城湖和石臼湖继续维持中富营养化的状态，其程度与上年同期相当。

首次对河西、仙林、浦口、六合新区的土壤环境中32个项目监测分析表明，新区土壤质量未受到有毒有害物质的污染，土壤环境质量总体上主要受成土母质影响，各土壤元素呈较低的背景状态，土壤的自然生态状态较好。首次对全市“菜篮子”基地和有机食品基地的生态环境进行监测分析表明：环境空气质量和土壤环境质量均属“清洁”级，水环境质量基本属清洁级。

2003年，全市共有规模化畜禽养殖场33个，养殖总数14.86万头（只）。畜禽粪便干、湿法总处理率达96.9%，全市农业施用氮肥和磷肥总量分别为5.69万吨和1.46万吨，同比增加4.8%和-18.0%；农药施用量836吨，同比下降39.2%。

措施与行动

2003年，全市继续推进“绿色南京”工程建设，完成绿色沿江工程、绿色通道工程、大厂防污隔离带工程、幕府山植被恢复（五期）工程等阶段性目标，完成成片造林绿化面积27.8万亩，是上年的4倍，前10年造林面积的总和。森林覆盖率达到17.5%，比上年提高2.3个百分点，城市新增绿地334万平米。启动了以生态、景观为主的“人居森林”试点工程，首批试点工程六片，总面积3.3万亩。南京紫金山以其丰富植物资源、人文资源和优美的环境被批准为国家森林公园。

继续在浦口、江宁、六合、溧水和高淳实施国家生态示范区的建设，总面积5.8万公顷。完成一批生态农业、生态林改造、生态旅游基地、有机食品、绿色食品及无公害食品基地、绿化造林等建设工程。生态示范区的森林覆盖率已达19.55%；绿色食品和有机食品基地面积达到1270公顷；畜禽粪便处理率平均达95.4%。溧水县继高淳县之后成为南京市第二个通过国家生态示范区考核验收的县。继续推进环境优美乡镇的创建，八卦洲、淳溪两镇和江宁麒麟等5个镇分别建成省、市级环境优美乡镇。