城市发展必须培育核心竞争力

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城市发展必须培育核心竞争力

2006-05-29

进入21世纪，中国的城市化进程将进一步加快。在新的时代背景下，城市化发展将面临更多的新课题，但首先是要培育城市自己的核心竞争力。吉林省吉林市市长刚占标近日在接受本报记者采访时，就城市化发展的话题谈了他的看法。
　　城市化是一个系统工程对于一个城市的发展，很重要的是要在指导城市化发展中把握好三个前提：
　　第一，21世纪中国城市的国际化进程加快，特别是中国加入世贸组织，将给中国的城市化带来一种全方位、系统化、整体性的机遇，同时也将是中国城市化进程全方位、系统化、整体性地与国际化进程相融合的过程。这不仅是一个经济发展问题，也是一个社会进程问题。
　　第二，中国的城市化进程正处于由计划经济向市场经济转轨背景下，城市化进程必然伴随着市场化和工业化进程，因此，要与市场化、工业化进程相结合来促进城市化进程。
　　第三，中国的城市化进程到底要走一条什么样的路径，是模仿人家走，还是从实际出发创造性地走，这是所有城市都将面临的一个重大课题。寻找城市核心竞争力 “未来城市发展，不单是要把握好三个前提，还要突出解决四个核心问题。”刚占标说，今后20年城市与城市之间、区位与区位之间竞争将更加激烈，城市要想发展得快，形成自己的特色，首先就必须培育起城市的核心竞争力。刚占标说，没有核心竞争力的城市肯定发展不快。当然，这个核心竞争力，不是方方面面的，而是一个城市在竞争中的比较优势；不单是反映在区位上、自然资源上，更主要的是反映在产业快速发展和创新能力、工业化与市场化进程及水平上，人文关系、城市的开放度以及经济要素和经济资源在更大市场范围内的组合能力上。
　　二是必须要坚持以人文为核心加快发展。刚占标说，城市发展的主体是人，以人文为核心的发展应是全方位的，是城市发展质量跨越式提升的一种内在要求。也就是说，城市经济发展了，精神文明建设也得要搞上去。
　　三是要学会运用好人才和技术资源。未来城市间的竞争是人才和技术资源的竞争，谁运用得好，谁的城市产业发展就好，水平就高，城市就有竞争力。他说，人才和技术资源要运用得充分，不单是吸引，要重在更大市场范围的运用和培育。政府应责无旁贷地充分发挥政府的职能作用，运用市场手段，经济方式，把人才和技术资源有机组合起来。最后就是坚持可持续发展。政府应始终围绕如何解决四个核心问题来寻求城市发展的源动力，只有做好了这篇文章，城市才能充满生机，在竞争中才有优势。城市发展将进入理性化阶段把握前提、突出核心还要认清趋势。在刚占标看来，今后20年中国的城市化进程将有五种发展趋势。首先是开放性和国际性的趋势。他解释说，哪个城市开放得快，开放得好，哪个城市的城市化进程就快，城市经济的国际化程度就高，但这并不意味着中国600多座城市都能成为国际性城市，只能是一少部分。不过，其它城市，尽管不能成为真正意义上的国际性城市，但其开放程度如何，经济的国际化程度怎样，也将决定着其城市化进程的速度。这是客观形势和大趋势所决定的。
　　其次，市场化的程度更高，产业优势的作用将更加明显。刚占标说，这个产业优势意味着工业化、市场化进程，将伴随着城市化的进程形成该城市具有一定特色的、一定优势的产业能力和经济能力。
　再次，城市在城市化进程中形成自己特色的过程将越来越清晰、明显。刚占标说，过去中国城市规模大小不同，但其功能大小和城市的形象几乎雷同。而今后20年，城市将形成不同的特色类型。这是由城市的区位、基础，发展进程中各种要素的条件不同而决定的。也就是说，未来城市化进程中城市要向特色化方向发展。第四，城市的体系化、功能的完备化、信息化，逐步走到相对成熟阶段。未来20年，城市将不是盲目发展，而将进入一种理性化发展阶段。
　　最后，不同城市的发育阶段和成长阶段有其特殊性，也就是说不同城市有其特殊性。刚占标说，如果把北京、上海等一些超大城市划为一类城市，把吉林市等一些较大城市划为二类城市，后者的发展速度将相对较快。因为过去这些城市的市场条件、市场环境不发达，而随着今后市场化、工业化和国际化进程的加快，这些城市的城市功能体系将不断完备，并将释放出较强的市场发展潜力。他认为，这类城市将要相应地突出出来，其特色将更明晰。