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关于全面加强产业园区规划环境影响评价工作的通知(宁环委办〔2017〕25号)

发布日期:2017-12-29 访问次数:60 字号:[ ]
信息来源:

各区人民政府、各园区管委会:

  为深入贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》(环发〔201114号)、《关于切实加强产业园区规划环境影响评价工作的通知(苏环办〔2017140号)等法律法规和文件精神,适应新形势下以改善环境质量为核心的环境管理要求,切实加强规划环境影响评价(以下简称规划环评)管理,推进产业园区建设项目环评审批改革,发挥产业园区规划环评对优化园区空间开发布局,推动产业结构调整升级的指导和约束作用,促进区域环境质量改善。现就全面加强我市产业园区规划环评有关工作通知如下:

  一、明确工作任务

  各单位要严格按照环保部和省环保厅的有关规定,及时组织开展或者重新开展规划环评的编制、报审工作,及时组织开展环境影响跟踪评价。

  (一)经国务院、省人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区等开发区,经市人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区,在新建、改造、升级时均应依法开展规划环评工作,编制开发建设规划的环境影响报告书。没有编制开发建设规划的产业园区应当编制开发建设规划,在报批规划环评时一并报送。(全市范围内首次开展规划环评的市级以上产业园区名单详见附表1

  (二)规划环评已经审查的产业园区,如定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订,或其上位《城市总体规划》、《土地利用总体规划》等发生较大变化,以及规划发生重大变化或者规划期已满需要重新规划的,均应在重新编制开发建设规划的同时重新开展规划环评工作。(全市范围内重新开展规划环评的市级以上产业园区名单详见附表2

  (三)产业园区规划实施五年以上且不涉及重大调整或修订的,规划编制部门应当组织开展环境影响的跟踪评价。开展跟踪评价后再满五年的产业园区,若规划仍在实施且未发生重大变化,可根据实际情况开展第二轮跟踪评价,但不作为与项目审批联动的要求。对规划实施过程中产生重大不良环境影响的,环境保护行政主管部门应当及时进行核查,并向规划审批机关提出采取改进措施或者修订规划的建议。(全市范围内开展规划跟踪评价的市级以上产业园区名单详见附表3

  (四)区级人民政府批准设立的各类产业园区规划环评工作可参照执行。

  二、落实工作要求

  1完成时限

  首次开展规划环评的产业园区:20186月前完成环评报告报送(环保部、省环保厅审查权限)或取得审查意见(市环保局审查权限),环评报告已报送审查的201712月前取得审查意见。

  重新开展规划环评的产业园区:20186月前完成环评报告报送。

  开展规划跟踪评价的产业园区:20186月前完成环评报告报送(环保部、省环保厅审查权限)或取得审查意见(市环保局审查权限),环评报告已报送审查的201712月前取得审查意见。

  2编制要求

  规划环评(含跟踪评价)应在执行相关技术导则和技术规范的基础上,将空间管制、总量管控和环境准入作为评价的重要内容,落实三线一单(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)的有关要求,并提出对规划所包含项目环评的指导意见。

  3报审程序

  (一)完善规划环评分级审查制度。产业园区规划环境影响评价报告书,由批准设立该产业园区人民政府所属的环境保护行政主管部门负责组织审查。规划环境影响跟踪评价由原规划环境影响评价审查部门组织审核。

  (二)规范规划环评审查程序。环保部门在收到产业园区规划环评报告书后应及时召集有关部门代表和专家组成审查小组,对规划环境影响报告书进行审查,审查小组应出具书面审查意见。审查小组的专家应当从环境保护部门设立的专家库内的相关专业、行业专家名单中随机抽取,专家人数不得少于审查小组总人数的1/2。专家库由环保部门动态更新。

    (三)明确规划环评审查重点。产业园区规划环评审查应当以区域环境制约因素分析和规划可能造成的环境影响分析、规划优化调整的合理性、预防或减轻不良环境影响对策和措施的可行性等为审查重点,重点关注产业园区的选址、功能布局、产业结构以及重要环保基础设施建设措施和入园建设项目环境准入标准等,并将对入驻项目环评的指导意见作为审查的重要内容,在审查意见中给予明确,特别要明确环评文件可以简化的范围、类别及内容等。

  三、完善保障措施

  (一)实施项目审批和规划环评联动

  各级环保部门要将规划环评(含跟踪评价)结论和审查意见作为项目环评审批的重要依据,其中:

  1对不符合规划环评(含跟踪评价)结论及审查意见的项目环评,依法不予审批。

  2、对规划环评(含跟踪评价)没有完成相应工作任务、不能为项目环评提供指导和约束的,不得作为与项目环评的联动依据。

  3、对符合规划环评(含跟踪评价)结论及审查意见要求的建设项目,其环评文件可按照规划环评(含跟踪评价)意见进行简化。简化方式包括在环评文件中引用规划环评结论、减少环评文件内容或章节等。规划环评中环境现状、污染源调查等资料可供建设项目环评共享,相应评价内容可简化。

  4、积极推进江北新区、生态科技岛经济开发区开展区域环评+环境标准改革试点。对通过规划环评审查的园区,在落实规划环评意见并符合经济发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划等要求的范围内,建设项目环评(需国家、省级环保部门审批的除外)可以简化。符合产业定位的(不含化工和存储、使用危险化学品的)建设项目,其环评类型可相应降低一级。《建设项目环境影响评价分类管理名录》外的建设项目均不需要进行环境影响评价,不增加生产设备的技改项目在不新增污染物排放的前提下可实行备案制。

  5、在项目环评审批时,仍依据简化前环评文件审批权限管理,暂不因与规划环评联动而改变项目环评审批层级。

  (二)严格执行园区限批等管理措施

  对未按期完成规划环评报送和审查任务的,各级环保部门将暂停受理审批园区建设项目环评文件。暂停受理期间,未依法开展环评的建设项目擅自开工建设的,由环保部门严肃处理。

  (三)严格落实考核制度

  2018年起,将规划环评推进情况纳入各区(园区)年度环保考核。

  附表:1、全市范围内首次开展规划环评的市级以上产业

  园区名单

  2、全市范围内重新开展规划环评的市级以上产业

  园区名单

  3、全市范围内开展规划跟踪评价的市级以上产业

  园区名单

                          南京市环境保护委员会办公室

                               20171013

抄报:蒋跃建副市长、叶荣生副秘书长。

  抄送:江北新区环保与水务局、各区(园区)环保局。

  南京市环境保护委员会办公室          20171013日印发

  

  

附表1

  全市范围内首次开展规划环评的市级以上产业园区名单

序号

  所在区 

  (园区)

  产业园区名称

  园区

  级别

  园区批准

  设立时间

  规划环评 

  审查机关

  开展进度

  完成时限

  1

  建邺区

  江苏南京生态科技岛经济开发区

  省级

  20129

  省环保厅

  环评报告已通过省评估中心组织的专家评审

  201712月前取得审查意见

  2

  栖霞区

  南京马群科技园

  市级

  200212

  市环保局

  2008年曾编制过规划环评,后因园区调整一直未审查

  20186月前取得审查意见

  3

  南京开发区

  南京综保区(龙潭片区)

  国家级

  20129

  环保部

  未开展

  20186月前将环评报告报送至环保部

  4

  江宁区

  麒麟高新技术产业园区(原麒麟科技创新园)

  市级

  20107

  市环保局

  环评报告已通过市评估中心组织的专家评审

  201712月前取得审查意见

  5

  江宁区

  湖熟工业集中区

  市级

  1992

  市环保局

  未开展

  20186月前取得审查意见

  6

  江北新区

  江北新区

  国家级

  2016

  环保部

  未开展

  20186月前将环评报告报送至环保部

  

  

  附表2

  全市范围内重新开展规划环评的市级以上产业园区名单

序号

  所在区 

  (园区)

  产业区名称

  园区

  级别

  原规划环评审查机关

  原审查意 

  见文号

  重新开展规划

  环评原因

  重新规划环 

  评审查机关

  完成时限

  1

  秦淮区

  白下高新技术产业园区

  省级

  市环保局

  宁环建[2005]108

  2006年省政府批复升级为省级开发区,同时园区产业定位、范围发生重大调整。

  省环保厅

  20186月前报送环评报告

  2

  雨花台区

  南京雨花经济开发区

  省级

  省环保厅

  苏环管[2008]65

  园区范围、定位、布局、规模等发生重大调整或修订

  省环保厅

  20186月前报送环评报告

  3

  浦口区

  南京浦口经济开发区

  省级

  省环保厅

  苏环管[2007]224

  位置、定位、产业结构发生重大变化

  省环保厅

  20186月前报送环评报告

  4

  六合区

  南京六合经济开发区

  省级

  省环保厅

  苏环管[2008]326

  园区范围、定位、布局、规模等发生重大调整或修订

  省环保厅

  20186月前报送环评报告

  附表3

  全市范围内开展规划跟踪评价的市级以上产业园区名单

序号

  所在区 

  (园区)

  产业园区

  名称

  园区

  级别

  原规划环评 

  审查机关

  原审查意 

  见文号

  审查

  时间

  规划跟踪评价开展进度

  跟踪评价 

  审查机关

  完成时限

  1

  建邺区

  南京新城科技园

  市级

  市环保局

  宁环建[2008]4

  20081

  未开展

  市环保局

  20186月前取得审查意见

  2

  栖霞区

  南京三江口工业园

  市级

  市环保局

  宁环建[2007]97

  20078

  未开展

  市环保局

  20186月前取得审查意见

  3

  南京开发区

  南京新型显示产业园(液晶谷)

  市级

  市环保局

  宁环建[2012]28

  20122

  未开展

  市环保局

  20186月前取得审查意见

  4

  南京开发区

  南京栖霞经济技术开发区

  省级

  省环保厅

  苏环管[2008]87

  20085

  未开展

  省环保厅

  20186月前报送环评报告

  5

  江宁区

  南京江宁滨江经济开发区

  省级

  省环保厅

  苏环管[2007]51

  20073

  跟踪环评报告已通过省评估中心组织的专家评审

  省环保厅

  201712月前取得审查意见

  6

  江宁区

  南京汤山工业集中区

  市级

  市环保局

  宁环建[2008]82

  20089

  未开展

  市环保局

  20186月前取得审查意见

  7

  江宁区

  东山街道工业集中区(高桥片区)

  市级

  市环保局

  宁环建[2008]83

  20089

  未开展

  市环保局

  20186月前取得审查意见

  8

  江北新区

  南京化学工业园区

  省级

  环保部

  环审[2007]11 

  环审[2010]131

  20071 

  20105

  环保部已受理跟踪评价报告

  环保部

  201712月前取得审查意见

  9

  六合区

  南京新材料产业园

  市级

  省环保厅

  苏环审[2013]40

  20132

  未开展

  省环保厅

  20186月前报送环评报告





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